小贷公司作为金融创新过程中诞生的新事物，目前关于其法律性质上是否为金融机构，在政策法规层面并没有定论，在设立和监管上，也跟传统意义上的金融机构具有较大的差异。刑法作为国家公 权力保障的最后一道环节，理当保持克制、慎之再慎，在性质尚未明确之前，不宜过分超前，将小贷公司认定为金融机构。同时，还要看到，如果刑事诉讼中认定小贷公司为金融机构，将会造成在民事诉讼中能否继续适用民间借贷裁判规则、在税务管理上小贷公司能否等同于金融机构等一系列问题。违法发放贷款罪应以违反“国家规定”为前提条件，但小贷公司贷款审查义务来源无国家规定可依。