违法发放贷款罪系行为犯或结果犯，即以侵害行为具备一定的情节或者发生一定的危害后果作为构成要件的犯罪。如果侵害行为未到达严重程度，则只能以一般违法行为进行处理。对于违法发放贷款行为之罪与非罪的区分，关键是从客观方面进行考察，主要包括以下三个方面：
1、行为人是否违反国家规定。行为人基于违反《商业银行法》《贷款证管理办法》《信贷资金管理办法》等等一切法律或行政法规有关信贷管理的规定而发放贷款，则构成犯罪，如果违反的只是所在单位内部规定，不能对其追究刑事责任。
2、所发放贷款数额是否巨大。如果未达到数额巨大的标准，则不构成本罪。
3、是否造成重大损失。如果未造成重大损失的，不能以本罪论处。
