具备下列要件即构成非法低价出让国有土地使用权罪：
1、本罪的主体限于国家机关工作人员；
2、主观方面表现为故意；
3、侵害的客体是国家土地管理、城市规划等机关的正常活动以及其他有关国家机关的正常管理活动；
4、客观方面即违反土地管理法规、滥用职权，非法低价出让国有土地使用权的行为。