1、看具体情节，挪用公款197万，应当认定为数额巨大，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
2、国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。