1、从特性上讲：规划相对计划而言更具宏观性，全局性，规范性，指引性。计划相对规划而言具有微观性，区域性，灵活性和操作性强的特点。

2、从两者关系而言：规划通常更加提纲挈领，因此可以包含若干个操作计划，来促进规划的落地。