1、考编制就是通过考试获得行政或事业等编制。编制通常分为行政编制、事业编制、工勤编制、员额编制以及国企编制（银行编制属于国企编制的一种，但是国企编制不由财政拨款保障，而是由企业自行负担）。根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。

2、事业编制的实施范围：为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。