1、卷归档是本机关工作的需要。

2、立卷归档是社会发展的需要。做好公文立卷归档工作既是现行机关工作的需要，为机关工作服务，又是为党和国家积累历史资料，为科学研究、历史研究服务，也是维护国家和社会历史真实面貌的重要事业。