来源：环球时报

【环球时报驻泰国、新加坡特约记者 殷乐 辛斌 环球时报报道 记者郭媛丹 乔文姝】美国和菲律宾国防部2日发表联合声明称，增加菲国内“战略地区”的4个军事基地供美军使用。据此，美军将能够轮换驻扎菲律宾境内共9个基地，并在这些地点兴建军事设施、存放和部署武器。双方都没有透露这些基地的位置，但据媒体报道，其中3个位于菲律宾北部遥望台湾的吕宋岛，一个位于南海海岸的巴拉望岛。《纽约时报》称，这是30年来美国首次在菲律宾拥有如此大规模的军事存在。英国媒体的分析认为，这些关键的不动产将为美国提供“监视中国在南海和台湾周围活动”的前沿席位，“华盛顿借此填补了从韩国和日本到澳大利亚的同盟弧线上的缺口”。菲律宾国内进步组织强烈反对该协议，称其意味着“将菲律宾拖入不符合其国家利益的冲突”。中国外交部发言人毛宁2日表示：“美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在本地区加强军事部署，是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。”

4个新基地：3个在吕宋岛，一个在巴拉望岛

根据2日的联合声明，美菲计划全面加速实施《加强防务合作协议》（EDCA），同意在菲“战略地区”指定4个新的“地点”供美军使用，并完成协议下现有5个地点的项目建设。美国已拨款超过8200万美元用于这5个地点的基础设施投资。声明称，EDCA是美菲同盟的重要支柱，支持两国军队的联合训练、演习和协同能力，增加新地点将使双方能够更快速地应对人道主义和气候相关灾难及“其他共同挑战”。

2014年，时任美国奥巴马政府和菲律宾阿基诺三世政府签署《加强防务合作协议》；2016年，美军获准使用菲律宾5个军事基地，在这些基地兴建军事设施以及存放、部署武器。这些基地分别位于马尼拉北部、巴拉望岛、吕宋岛中部帕拉延市、棉兰老岛和菲中部城市宿务。但法新社称，菲律宾总统杜特尔特2016年6月上任后，该协议的执行停滞不前。

美菲双方2日都拒绝公开新基地的具体位置，称将在与菲各地方和省级官员讨论后再公开有关信息，但媒体报道已经勾勒出大致轮廓。法新社称，据媒体广泛报道，新基地中的3个位于吕宋岛，这是菲律宾离台湾最近的陆地；第四个基地位于菲律宾西部的巴拉望岛，面对南海的南沙群岛。不具名的菲律宾官员还称，关于潜在的第五个基地的谈判正在进行中。报道引述菲律宾学者的分析称，“从拟议地点的位置来看，很明显这与台湾的突发事件有关”。美国有线电视新闻网（CNN）称，进入更多菲律宾军事基地的机会“将使美国武装部队处于台湾以南不到200英里处”。

美国这一举动针对中国的意图显而易见。BBC称，在菲律宾新获得的这些重要地盘将为美军提供一个前沿据点，监视中国大陆在南海和台湾周围的活动。报道称，美国寻求的不是在菲律宾建设永久性基地，而是能在需要的时候进行补给和监视的“轻型和灵活行动据点”的准入。美国战略与国际问题研究中心东南亚项目主任雷戈里·博林对BBC称：“我预计美军小型海军陆战队会轮换访问（这些基地），并与菲律宾同行更频繁地进行训练和联合演习。”博林对路透社表示，获准使用吕宋岛北部的军事基地，将有助于美国阻止中国大陆对台湾采取行动，因为台湾岛南部的水域将处于岸基导弹的射程之内。

2日，菲律宾总统马科斯会见来访的美国防长奥斯汀，后者还与菲律宾防长加尔维斯举行会谈。奥斯汀在访问中大谈南海问题，声称美菲加强军事合作是为了对抗中国在南海的“非法主张”。

2日下午，中国驻菲律宾使馆发言人发表声明说，美国防长访菲期间，在南海问题上攻击抹黑中国，推进美反华遏华政治议程，与地区国家求和平、谋合作、促发展的共同心声背道而驰，也与菲律宾人民加快经济复苏、改善民生福祉、发展对华合作的普遍愿望南辕北辙。希望菲方擦亮眼睛，对此保持警惕，避免被美方裹挟利用。

菲律宾民众反对成为美军“集结地”

“如果你看看东亚地图，你会发现，美国的同盟弧线从北边的韩国和日本延伸到南边的澳大利亚，但中间缺少了一个环节——菲律宾。它毗邻两个最大的潜在爆发点，即台湾和南海。”BBC称，美国希望防长奥斯汀2日会见菲总统马科斯时最终弥补这一“空缺”。

据菲律宾《每日问询者报》网站2日报道，一些菲进步组织成员当天在菲美防长会谈的菲律宾国防部所在大街沿线举行抗议活动，要求废除《加强防务合作协议》。菲“新爱国联盟”秘书长雷纳托·雷耶斯在一份声明中说：“菲律宾人绝不能允许我们的国家被用作美国对该地区进行任何军事干预的集结地。美国借台湾问题对中国进行挑衅。允许美国使用我们的设施，将把我们拖入这场不符合我们国家利益的冲突。”菲工会组织KMU秘书长杰罗姆·阿多尼斯表示，“从本质上讲，EDCA标志着美国在菲律宾基地的回归”，“我们强烈谴责政府屈服于美国的外交政策”。菲律宾“青年”政党的分析人士认为，美国对该地区的进一步干预，将激化中国和美国之间的冲突，也可能使东南亚地区的紧张局势升级，而菲律宾民众将承担这个后果。

“美军重返菲律宾遭到该国左翼团体的强烈反对。”BBC称，虽然不会再有成千上万的美军重返菲律宾，但美军在菲的暴力和虐待历史仍然是敏感话题。20世纪90年代初，当美国驻菲律宾的军队回家后，估计有1.5万名儿童离开了他们的菲律宾母亲。雷纳托·雷耶斯称：“我们的关系长期以来一直存在不平等，菲律宾被迫承担了社会成本。这里留下了强奸、虐待儿童和（丢弃）有毒废物的历史。”

菲律宾政府的“平衡术”能成功吗？

《华尔街日报》2日称，菲律宾增加4个军事基地供美方使用，扩大了美国对抗中国影响力的阵线，并让几年前似乎有崩溃危险的美菲同盟得到强化。CNN称，美国近日在亚洲地区达成了一系列备受关注的军事协议，包括与印度分享国防技术的计划，在日本冲绳部署美国海军陆战队的计划。上周，美国海军陆战队还在关岛启用新基地。

菲律宾大学政治学教授赫尔曼·卡拉夫特对BBC称，马尼拉不会成为美国联盟的亲密成员来挑战中国崛起。他表示，“菲律宾没有做澳大利亚和日本做的那种事，直接挑战北京在南海或东海的利益。小马科斯总统希望与美国保持好关系，但他也希望与中国保持友好以获得经济利益。”

菲律宾政府的“平衡术”能成功吗？中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平2日告诉《环球时报》记者，美菲各取所需达成新协议，“对于菲律宾来说，它知道跟美国合作的底线在哪里，如果它触碰了中国的核心利益，肯定会影响与中国的关系。”

中国军事专家宋忠平2日表示，美军进驻更多菲律宾军事基地的目的，一是要增加侦听和监视系统，二是未来可能在菲部署中程弹道导弹和反导系统。美国的“太平洋威慑倡议”就是倡导不要把鸡蛋放在一个篮子里，对军力进行分散部署，让菲对美军开放更多军事基地也是出于此目的，且此举还把美军在第一岛链和第二岛链的基地融合为一体。

宋忠平认为，菲律宾一直表示不会在中美之间选边站，但实际上已经作出了不利于自己的选择。“如果菲律宾某些军事基地成为进攻中国的基地，必然会成为被打击的对象。”