在春节前后多地政府稳经济的“一号文”中,稳定房地产市场、促进住房消费成为今年的政策指导方向。
就当前而言,“保交楼”依然是房地产行业稳定发展的基础,今年,“保交楼”形势依然严峻、紧迫,多个省市在“一号文”等开年的政策文件中也提到了“保交楼”。其中,河南、江苏等地提出加快推进金融机构对“保交楼”配套资金的投放,值得注意的是,河南还要求将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果纳入考核指标。
多个省市在“一号文”等开年的政策文件中提出“保交楼”举措。图/IC photo
鼓励金融机构配套资金投放
作为“保交楼”推进的重点和代表城市,河南省会城市郑州在2023年之初就出台了多项相关政策加大“保交楼”的力度。1月3日,河南省人民政府也发布了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》,其中在“保交楼”方面,在去年百亿纾困基金和保交楼专项借款的基础上,新增举措包括配套资金的投放、房企的“白名单”等。
在“保交楼”资金投放方面,河南此次将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素,并适当提高权重;各地要参照省财政做法,在开展竞争性财政资金存放时,适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标,强化工作激励。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析:“保交楼最紧迫的问题就是资金问题,其中,保交楼专项借款为财政资金支持,保交楼专项贷款计划是催动商业银行提供配套资金支持;如今,为了鼓励商业银行积极提供配套资金支持,河南的做法中将财政资金存放纳入考虑因素。一般来说,财政存款以往通过招标等方式是会存放到商业银行中的,以往主要考虑银行实力等因素,如今,支持保交楼工作的力度会作为考虑因素之一。”
对此,上海易居房地产研究院研究总监严跃进点评称:“以实际投放结果作为激励方式,这种以结果导向的方式增加了各个部门对于贷款资金使用的效率,有约束下,强化了对保交楼工作的支持。”
作为河南省重点城市的洛阳,也在2月2日发布的房地产新政中提及“保交楼”举措,提出鼓励项目个人住房贷款的主融资商业银行或其牵头组建的银团,为列入国家专项借款台账支持的项目提供新增配套融资,对承贷主体按照合格借款主体管理。
除了河南省外,1月20日,黑龙江发布《关于推动全省经济全面恢复增长若干政策措施》。同样,在稳经济一号文中,黑龙江在“保交楼”政策方面,重点提出鼓励金融机构为“保交楼”专项借款项目提供新增配套融资支持。
在2023年的“保交楼”工作推进中,各地政府将重点放在金融机构配套资金的支持上。去年11月,人民银行党委委员、副行长潘功胜在全国性商业银行信贷工作座谈会上介绍,在推出的“保交楼”专项借款的基础上,人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划,为商业银行提供零成本资金,以鼓励其支持“保交楼”工作。如今,在“保交楼”贷款支持计划的基础上,各地也正在鼓励商业银行为“保交楼”专项借款新增配套融资。
全面加大金融纾困房企力度
为了助力房企实现脱困,此次,河南还提出,充分发挥业绩考核“指挥棒”作用,将中原银行、中原信托开展房企贷款合理展期等业务,中原资产开展助力房企纾困、化解盘活地产项目等业务,纳入省管金融企业负责人经营业绩考核指标体系,引导省管金融企业按照市场化原则保障房地产项目合理融资需求。
将“保交楼”资金投放情况和助力房企金融脱困列入考核指标,这样“硬核”的做法可见河南对保交楼工作的重视。除此之外,河南还发布了金融支持房企“白名单”,重点支持河南本土民营房企建业、永威等。
加大对优质房企的金融支持力度,江苏南通市在2月1日发布的2023年一号文《关于推动经济运行率先整体好转 促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施》中提出,在“保交楼”方面提出组织商业银行成立银团,对优质房地产企业加大贷款投放力度,对于南通市未设立土地和在建工程抵押的项目,重点监管资金额度降低10%;引导银行机构对基本面好、经营暂时遇到困难的优质建筑企业不压贷、抽贷、断贷,不提高存量贷款周转条件,最大程度压缩续贷时间。
与此同时,云南昆明也强调了对于延期交付的楼盘实施封闭管理的措施。其中,昆明相关举措提出,在已逾期交付或较大逾期交付风险的,属地人民政府(管委会)应按照“一楼一策”方案建立政府指定监管账户,实施封闭管理,保障账户资金安全,用于保障商品房项目交付。
而在加大金融纾困房企力度之外,郑州、福州等多个城市还积极支持省属建筑类国有企业增强实力,撬动社会资金共同设立房地产纾困基金,推动化解问题楼盘。例如,福州市属国企左海集团、民生银行与泰禾集团签署“保交楼”框架协议,接手泰禾集团旗下位于福州的鼓山院子项目。
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对于开年各地对保交楼工作的推进,中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静点评称:“2023年,各地持续落实‘因城施策’,全国超20个省市召开‘新春第一会’,多个省市发布稳经济政府文件,其中超半数提及‘保交楼’相关内容。这也意味着2023年‘保交楼’依然是各地稳定房地产市场的重要举措和方向,也是稳定购房者预期的关键因素之一。河南、江苏等地率先强调将保交楼相关指标纳入考核,表明政府对于保交楼的高度重视,也体现了保交楼的决心,有利于后续资金、配套政策的跟进和完善。”
新京报记者 徐倩
编辑 杨娟娟 校对 卢茜