昨日，农业部公开辟布《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，这是新中国成立以来首席个生猪生产发展规划，是“十三五”期间生猪生产发展的指导性文件。

　　农业部畜牧业司司长马有祥解读《规划》时指出：当前，我国生猪产业正处于转型升级的关键时期，受内外部环境变幻影响，新旧矛盾交织叠加，问题越发凸显。一是环境压力加大。生猪养殖粪便污染、种养脱节等问题日益突出。二是资源拘束趋紧。土地资源短缺成为生猪规模养殖发展的重要制约，蛋白饲料原料对外依存度高。三是国际竞争加剧。与欧美发达国家相比，我国生猪养殖的劳动生产率、饲料转化率、母猪生产力水平较低，生产成本较高，没有竞争优势，猪肉进口的压力加大。四是疫病隐患凸显。我国生猪疫病流行状况重杂，防控形势依然严重，赠生猪生产发展带来隐患。五是市场波动加深。最近一轮猪周期和禁养限养叠加，产能下调、价格波动幅度较大。总的来看，当前生猪养殖环境发生了显著的变幻，制约条件增添，不断定性因素增多，一些地方和养殖场户发展生猪生产的踊跃性受到影响，可持续发展濒临重要挑战。在发展理念、发展方式、发展环境发生变幻的关键时期，发布《规划》，对破解制约当前生猪生产发展的难点问题，加快推进生猪养殖业转型升级，逐渐熨平“猪周期”，促进生猪生产持续健康有序发展，具有尤其重要的现实针对性和长远指导意义。

　　《规划》在总结“十二五”期间我国生猪生产发展成就、分析今后一个时期濒临机遇和挑战的基础上，提出“十三五”期间的总体思路，贯通创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确调结构、转方式两大抓手，推进种植、养殖和屠宰加工三大产业协调发展，突浮现代种业、标准化养殖、质量安全和疫病防控四个关键环节，确立“提素质、增效益、稳供赠、保安全、促生态”五大目标。提出了四条基本原则，转变方式，提质增效;优化布局，绿色发展;龙头带动，产业融合;消费引领，政策支持。具体目标是，到2020年猪肉产量在“十二五”末基础上稳定略增，规模养殖比重达到52%，粪便综合利用率大于75%等。

　　《规划》综合考虑各地生产发展基础、环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，将全国划分为重点发展区、拘束发展区、潜力增长区和适度发展区4个区域。适应农业供赠侧结构性改革的需要，重点提出了八项任务。一是建设现代生猪种业，深入实施全国生猪遗传改良准备，推进企业集团育种和联合育种。二是提升饲料兽药产业发展。加快发展新型饲料添加剂，开辟环保型饲料产品，哺育兽药产业集团，提升集约化发展水平。三是发展标准化规模养殖，提高规模养殖场自动化装备水平、标准化生产水平和现代化管理水平。四是推动废弃物综合利用，调整优化养殖区域布局，促进生猪生产与环境保护协调发展。五是加强生猪屠宰管理，以集中屠宰、品牌经营、寒链流通、寒鲜上市为主攻方向，促进屠宰行业结构调整。六是构建质量安全追溯体系。七是推进产业化经营和社会化服务。八是强化生猪疫病防控。

　　《规划》把建设现代生猪种业作为首要任务，具体措施有五个方面。一是推进种猪联合育种。潞傍实施《全国生猪遗传改良准备》，以国家生猪核心育种场为重点，推进企业集团育种与联合育种。二是打造华系种猪品牌。借鉴发达国家经验，突出“杜、长、大”品种的本土化选育，着力提升生长发育性能和繁殖性能，提高核心种源自赠率。三是强化种猪质量评价体系建设。以种猪登记和生产性能测定为基础，以种猪生产性能测定中央和遗传评估中央为载体，构建种猪质量评价体系和信息发布平台，推进种猪臃适优价。四是促进地方品种保护与开辟。据第二次全国畜禽遗传资源调查，我国共有地方猪种资源80个，其中列入国家级畜禽遗传资源保护名录的有42个。以国家级保护品种为重点，建立资源动态监测机制，促进地方品种资源有效保护和有序开辟。五是加大政策支持力度。在潞傍实施畜禽良种工程和良种补贴等政策项目的基础上，《规划》明确提出支持开展生产性能测定和全基因组选择育种。

　　(详见农牧发[2016]6号文件)