2、这是因为，一国的司法制度只能适用本国，不能延伸于国外。律师制度是国家司法制度的组成部分，外国律师参加非本国法院的诉讼活动，关系到一个国家的司法主权问题。任何一个主权国家是不允许外国律师在本国执行律师职务的，否则，无异于让外国律师干预本国的司法审判。另外，当事人委托律师代理诉讼的目的在于求得律师提供法律上的帮助。外国律师对法院地国的法律是不熟悉的，委托非法院地国的律师，往往无助于案件的解决。委托中国律师，不排斥外国当事人委托其本国公民或者其他国家的公民作为诉讼代理人，不排斥外国驻华使领馆官 员，受本国公民的委托，以个人名义担任该国当事人的诉讼代理人，也不排斥外国当事人委托中国公民作为诉讼代理人。
