东莞市政府通过“贷款修路”的政策筹集建设资金，并通过“收费还贷”的方式，收取车辆通行费，用于偿还公路建设贷款本息。经过二十多年的发展，在全市范围内逐步建成了以国道、省道为主线、镇街联网公路为支线的较为完善的四条主干道、十三条联网公路的交通网络，大大方便了群众出行，对东莞市改善投资环境、促进地方经济繁荣发挥了积极作用。采取年票制方式收取车辆通行费，有利于提高道路通行能力，减少车辆在收费站轮候缴纳次票费带来的不便，提高道路通行效率，减少交通堵塞和环境污染。

　　为偿还公路建设贷款本息，经省人民政府批准，东莞市实施车辆路桥费年票制，收费标准根据《收赞公路管理条例》规定，依照价格法律、行政法规的规定进行了听证，由省交通运输厅、省物价局审核后，报省人民政府同意后执行。

　　东莞市收取车辆路桥年票费具有法律法规授权，《中华人民共和国公路法》第五十九条，《收费公路管理条例》第七条，都对东莞市收取车辆路桥费有明确的法律规定和授杈，《广东省公路条例》第三十四条也对东莞市实行年票制进行了省地方性法规的授权。

　　根据《关于东莞市继续试行车辆通行费年票制有关问题的复函》(粤交费函[2014]2427号)，同意东莞市试行车辆通行费年票制至2016年12月31日止。

　　因此，东莞市收取车辆路桥年票费是合法的，虽然东莞市做出决定在2017年1月1日起，停止收取2017年及以后年度的年票费，但继续收取之前年度年票费的法律依据是充分的。

　　因此，车主收到短信通知后应及时完成补缴。