大连市特困人员救助供养标准

　　特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

　　特困人员基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，农村特困人员以当地低保标准的1.3倍确定为基本生活标准，农村集中供养现有标准高于当地低保标准1.3倍的，仍按现有标准执行；城市特困人员以当地低保标准的2倍确定为基本生活标准。特困人员基本生活标准随当地低保标准的提高适时调整。

　　农村地区基本生活标准为1014元／人·月，城市基本生活标准为1560元/人·月。

　　特困人员照料护理标准按照差异化服务原则，根据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，一般分为全自理标准、半自理标准和全护理标准3个档次。集中供养的全自理、半自理、全护理特困人员照料护理标准分别按大连市上年度月最低工资标准的10%、30%、60%确定；分散供养的全自理、半自理、全护理特困人员照料护理标准分别按大连市上年度月最低工资标准的10%、20%、40%确定。特困人员照料护理标准随大连市最低工资标准的提高适时调整。（根据市人社局2021年11月1日起执行的最新最低工资标准，全市最低工资标准为1910元/人·月。）

　　大连市特困人员认定标准

　　根据《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》（民发〔2021〕43号）的有关规定，符合以下条件的，将依法被认定为特困人员：同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

　　符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

　　收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。

　　（所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。）

　　法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：特困人员；60周岁以上的最低生活保障对象；70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

　　同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。

　　申请特困人员救助供养，应当向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，由区市县（先导区）民政部门审批。

　　大连市特困人员救助供养内容

　　提供基本生活条件

　　符合条件的人员可以申请特困人员救助供养，并根据个人意愿自行选择集中供养或者分散供养。由国家负责保障基本生活，主要包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。对分散供养的特困人员，原则上主要通过金融机构以现金形式发放，鼓励社会力量通过实物方式予以资助。分散供养的特困人员家庭应纳入城乡困难家庭取暖救助范围。

　　对生活不能自理的给予照料

　　包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

　　提供疾病治疗

　　全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付。

　　办理丧葬事宜

　　特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用从救助供养经费中支出。特困人员死亡后，可继续为其一次性发放6个月的救助供养金（按基本生活标准核发的基本生活费用），交由集中供养对象所在的供养机构或分散供养对象所在的村（居）民委员会，统筹用于基本殡葬服务减免项目以外发生的必要费用支出。分散供养特困人员的丧葬费用支出由乡镇人民政府（街道办事处）负责监管。

　　对符合条件的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式，优先给予住房救助。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时为符合条件的特困供养人员修缮、改造或重建住房。