这个问题包含了美国的联邦制度，警察制度。首先纽约州包含了纽约市，纽约市隶属于纽约州。乍看起来，那州长和市长肯定是上下级了，州长要调动市里的警察还不是一个电话的事。这就大错特错了，在美国实行的是联邦制，职位上下级并不代表权利有大小之分，更不存在领导与被领导的关系。

先说同一州里州长和市长的关系。美国的联邦制，通俗讲就是50个州开个会组成一个大家庭，这个大家庭的家长就是联邦政政府——-只拥有国防、外交、货币、邮政、最高司法和国内安全方面的权力，剩余保留给州政府；只涉及中央与州这两级的关系,对州以下的地方政府(县市区)无权干涉，州政府负责监督县市区政府。

州长由州内居民选举产生，市长由本市居民选举产生，县长也是全县选举产生。这样总统无权罢免州长,州长也无权罢免市县长。因此美国的州长、市长虽然从行政区域角度看有隶属之分，但都是民主选举产生，更像各自独立的平行关系，市长怼州长，州长怼总统是屡见不鲜。

州长能否调动市级警察？很明显了，美国各州有自治权，州内各市也有很深的自治权，伸手越级使用行政权，想都别想。美国的警察制度分为五级——县警察、城市警察、州警察、联邦警察和特种警察。县警察局长除个别地区是任命，其余都由民主选举产生。

管辖范围清晰，市警察管市区,县警察管郊区,州警察管高速和更偏僻的郊区,联邦警察管全国性大案。彼此之间，各司其职，没有从属。联邦警察到了县警察局要提个犯人，局长可以直接拒绝不买账。所以州长想直接调动市警察，别想，除非市长同意，而且只能用商量或者请求协助支援，比如有暴乱，抓捕逃犯等等。

美国的联邦制，警察制，各级别有较大的独立自主权，在各自的职责范围内各行其是，互不干涉，互不买账。