主要原因是日本投降以及汪精卫病逝。

汪精卫病死后，接任南京伪政府主席的陈公博8月15日，日本宣布投降后，南京伪政府主席陈公博催周佛侮和南京的高级官员，开中央政治会议。在16日的会上，周佛海提出，发表一篇简单宣言，宣告“国民政府”解散就可以了，其余问题，一概不谈。梅思平拿出一份预先拟好的稿子，向大家读了一下，即算通过。陈公博说：“结束机构容易，但我们南京方面所牵涉的人数很多，如何善后，应该谈谈。”周佛海说解散宣言既已通过，还谈什么其他问题，说罢拂袖而去。陈公博回住所后，各种消息接连而来，他意识到自己已被周佛海出卖，抱头大哭。

8月25日，陈公博乘日机秘密飞往日本，随陈同走的有伪安徽省长林柏生，伪中央军官学校教育长何炳贤，伪实业部长陈君慧，伪文官长周隆庠以及陈公博之妻李励庄，外室莫国康。日本宣布投降后，陈公博找日军代表今井武夫，要求去日本避难。今井向冈村宁次报告。日军总司令部与东京联系后决定陈等亡命日本。飞机为节省燃料，除留下一只座椅给陈外，一律拆除，飞机冒险直飞日本京都，但由于风向关系，不得不在日本山阴的米子机场降落。日本外务省决定将陈公博一行安置在京都的金阁寺内。

陈公博临上机前写下一封便笺给蒋介石，说明自己去日本的苦衷。表示一俟中央有命令立即回国自首。