如何破解“入园难”

母婴育儿2022-07-12 12:05:42未知

如何破解“入园难”

“只要孩子能上公办园,连夜排队都值得”

“公俏民贵”供需矛盾较突出

“秋季的招生已经满额了,家长需求很旺盛。 ”7月6日上午,记者问起招生情况,合肥幼教集团鹤琴幼儿园园长费广萍如是说。

合肥幼教集团鹤琴幼儿园是一所公办幼儿园,位于合肥新站高新技术产业开发区七里塘社区兴华苑小区旁边,周边人口密度较大,适龄入园幼儿也多。费广萍介绍,幼儿园于2019年7月正式启用,启用前,园方曾对周边小区进行摸排,有730多名适龄幼儿有入园需求,最终仅接收223名幼儿入园,“虽然园方很希望能尽可能满足家长、孩子的入园需求,但供给不足”。

记者在走访中发现,家长在孩子入园时,大都首选公办园。 “只要孩子能上公办园,连夜排队都值得。 ”合肥市民杜女士告诉记者,她有2个孩子,上的都是公办园。

据 《2021年全省教育工作情况》,全省共有独立设置幼儿园11478所,其中公办园仅占46.7%。由于公办园学位不足,家长又期望孩子能上公办园,由此导致了“入园难”。

在费广萍看来,“入园难”实际上是“入优质园难”问题。一方面公办幼儿园不足,孩子进不去;另一方面民办优质园价格太高,家长不愿进,“与公办园一学期2000元左右的保育费相比,普通民办园动辄一学期保育费上万元,家长们自然会选择价格便宜、质量又高的公办幼儿园。 ”

“公俏民贵”,“入园难”问题依旧待解。省教育厅厅长赵振华表示,我省将结合出台的《安心托幼行动方案》,优化幼儿园布局、补足配齐公办幼儿园学位、支持民办幼儿园普惠发展,稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。

“除了缺少经费保障,师资不足是学前教育普惠建设中面临的困难”

“缺资少师”发展短板待补齐

一个学期结束了,淮南市潘集区架河镇中心幼儿园园长王莉却并不能放松。困扰她的是,幼儿园“不断上涨的运营成本”和“贷款发放的人员工资”。

架河镇中心幼儿园是一所普惠性民办幼儿园,已经开办近10年,每学期保育费1800元。由于价格亲民,深受周边孩子家长欢迎。但是,运营成本的不断增加让王莉暗暗叫苦。

“由于是普惠性民办园,收费基本上和公办园差不多少,但需要支持的项目更多。 ”王莉告诉记者,园里有22名工作人员,其中教师16名,每年人工开支、运营费用都需要在50万元左右,有时候入不敷出,“前些日子,我还贷款几万元为老师发放工资。 ”

早在2019年,省财政厅、省教育厅联合印发《关于建立普惠性民办园补助制度的通知》,从2020年春季学期起,普惠性民办幼儿园财政补助标准为市本级 (市辖区、不含县改区)不低于300元/生·年,其他县(市、区)不低于200元/生·年,由各市、县(区)结合实际自行确定所属普惠性民办园财政补助标准。

不少普惠性民办幼儿园反映,针对普惠性民办园的支持政策相对较少,且难以落实。 “至今,我们只收到2021年财政补助,且实发补助与按照政策的应享有的补助有差别,在补助申请时,发放手续也十分繁琐。 ”皖北某市幼儿园园长说。

“除了缺少经费保障,师资不足是学前教育普惠建设中面临的困难”。西南大学教育政策研究所的一份研究报告称,2021年全国幼师缺口达52万人。按照2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例需达1∶5至1∶7,但记者采访中发现,不少地方很难达到相应比例。“16名教师,其中有9名是当地的宝妈,仅4名有幼师资格证。工资低、待遇差,很难招到合适的幼师。 ”王莉说。

“长期以来,地方对学前教育的不够重视,导致基础弱,尤其农村地区更是如此。 ”潘集区教育局基教科科长曹广全认为,亟需加强农村学前教育投入力度,补齐普惠园建设中的短板。

“要加大资金投入,完善教师补充和待遇保障机制”

扶持“普惠”加大供给解难题

我省正在实施的《安心托幼行动方案》提出,到2025年,全省将新增公办学位9.9万个,公办园在园幼儿占比70%以上,普惠性幼儿园覆盖率不低于90%。

“之前,小区附近没有幼儿园,最近的幼儿园也在3公里之外,来回接送很不方便。如今,孩子能就近入园了。 ”7月8日上午,合肥新站高新技术产业开发区磨店家园同德苑小区业主刘先生说。为缓解辖区居民 “入园难”,新站区创新“国企办园”体制,于 2021年 7月组建了合肥新鑫幼儿教育有限公司。同年9月,首批华润万橡府、同德苑2所“国企公办园”正式开园,满足近230名幼儿入园需求。

长期关注学前教育的专家认为,长期以来,学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视,相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路,将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场,由此导致政府投入严重不足。

今年3月,省教育厅等九部门印发《安徽省“十四五”学前教育发展提升行动计划》,其中一项是“鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园,积极扶持民办园提供普惠性服务”。

在合肥新鑫幼教集团副总经理韩瑾看来,国企集团化办园在坚持公办属性下,能够发挥企业“机动灵活”的优势,释放办学活力。比如国企建立与市场相适应的用人制度,有助于破解当前的幼师缺口和编制难题。她建议:“要加大资金投入,完善教师补充和待遇保障机制,加强幼儿教师人才校企合作培养支持力度,扩大优质幼师的供给。 ”

在重视公办园建设的同时,要充分认识到普惠性民办园对促进幼有所育、幼有优育的作用不可或缺。王莉认为,应建立稳定长效的普惠性民办幼儿园扶持机制,落实普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

来源: 安徽日报 作者: 李明杰

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