（观察者网讯）近来，“县中塌陷”现象经常被网友热议，随着城镇化带来更加频繁的人口流动，以及高中跨区域招生更加灵活，不少县中面临着优质生源流失的尴尬境地。

例如紧邻石家庄地界的邢台市柏乡县，昨天（7月5日），河北柏乡县人民政府网站公布对该县人大代表“关于杜绝跨县域违规招生，控制我县高中学段优质生源流失的建议”进行的答复。

柏乡县位置示意

答复称，各学校和教研室强化全员保密意识，切实做好对学生个人信息、尤其是学生初中以来各类考试成绩的保密工作，严禁向任何个人和机构泄露。一旦出现泄密问题，要严格追查，严肃追究相关人员责任。

答复提及，要明确重点，实行控流工作责任制。控流工作的重点对象是全县初中成绩排名前500名学生。各初中学校和高中要密切配合，实行初中班主任、任课教师和高中校长、主任、教师“双线”承包责任制，明确“双线”承包的学生人数及对象，负责做好学生及其家长的思想和引导工作，控流结果与奖惩直接挂钩。

柏乡县还启动了控制优质生源外流奖惩机制。县教育局建立控制优秀生源外流奖惩机制，根据“双线”承包责任制落实情况，将控流情况与责任人奖惩直接挂钩，落实奖惩办法。控制高中优秀生源外流奖励资金从县财政每年100万教育奖励基金中列支，不足部分由柏乡中学补充。生源外流处罚资金首先从奖励资金中扣除，不足部分从学校办公经费中列支。

2014年中国之声《新闻晚高峰》报道也曾提到，河北省示范性高中的邢台柏乡县中学，每年都有相当一部分学生还没参加中考就被招走，多的时候能有100多人。时任柏乡县中学校长赵树森说，“中考的前200名基本上留不到我们本县的学校，相当一部分已经被提前招走了。高考升学的影响肯定很明显，（邢台）市里每年都有比较，都有排队，我们都排在后面。”

今年6月1日，半月谈也指出，调查发现，欠发达地区县中普遍很难留住中考前100名尤其是前50名的学生。一方面，这些学生群体和家长大多早早就把市级以上高中作为自己的升学目标；另一方面，地方政府为了自身政绩考量，对跨域招生行为也常持默许态度。

而就在去年，教育部等九部门发文指出，要坚决遏制县中优质生源过度流失，坚决遏制一些学校跨区域特别是跨市域、跨县域争抢生源的问题。

以下为《柏乡县教育文化广电体育和旅游局对柏乡县第十七届人民代表大会 第二次会议第63号建议的答复》全文：

邢一民代表：

您提出的“关于杜绝跨县域违规招生，控制我县高中学段优质生源流失的建议”收悉，现答复如下：

按照邢台市教育局《关于做好2021年普通高中招生工作的通知》（邢教字[2021]34号）文件精神，邢台市域内县属公办普通高中原则上在本县域内招生，市直属公办高中可以有计划在全市范围内进行招生。民办普通高中招生范围：以县域招生为主，在优先满足县域内初中毕业生就学愿望和需求的前期下，可以招收部分县域以外学生。2021年，跨市域招生的民办普通高中市域外招生比例不得高于当年招生计划总数的30％。

为有效控制我县高中优质生源流失，县教育局做了如下工作：

为提高柏乡中学高考升学率，有效遏制高中优质生源流失，2015年我县柏乡中学和邢台一中实行联合办学，柏乡中学与邢台一中全方位合作，积极借鉴邢台一中先进的管理模式和办学经验，充分发挥学校自身的优势，逐步形成了以升学为导向的多元化特色发展新模式，优质生源大量外流的局面得到了有效控制，学校的办学效益得到了很大提升。 2018年6月，柏乡中学与邢台一中签订了续约三年合作协议，这为柏乡高中教育的更大发展注入了新活力。为进一步加强控制高中优质生源外流力度，促进我县教育事业振兴发展。

在控制高中优质生源外流方面，我们还采取了以下措施：

1.要切实增强对控制优质生源外流工作重要性的认识。要求全县教育系统广大干部教师要充分认识此项工作的重要性，增强大局意识，要从振兴柏乡教育高度出发，认真抓好控制优质生源外流工作。各学校要认真组织师生学习宣传有关文件精神和政策要求，充分认识生源外流对本地教育发展的负面影响，坚决克服无关紧要、事不关己、畏苦怕难、袖手旁观等错误思想，增强做好控流工作的自觉性、主动性，下大决心，花大力气，采取有力措施，加大管控力度，有效遏制高中生源外流现象。

2.要做好学生信息的保密工作。各学校和教研室强化全员保密意识，切实做好对学生个人信息、尤其是学生初中以来各类考试成绩的保密工作，严禁向任何个人和机构泄露。一旦出现泄密问题，要严格追查，严肃追究相关人员责任。

2.要加强正面宣传引导。各学校通过校会、班会、座谈会等形式，正面宣传我县高中学校为提高质量所采取的保障措施，打消顾虑，搞好动员。任何学校不得宣传引导学生到外地报考，也不得怂恿或默许教师进行宣传和鼓动。坚决制止部分教师帮助外地学校参与组织招生的行为。如因学校制止不力，导致生源外流，县教育局将对相关学校及个人严肃处理。

3.要明确重点，实行控流工作责任制。控流工作的重点对象是全县初中成绩排名前500名学生。各初中学校和高中要密切配合，实行初中班主任、任课教师和高中校长、主任、教师“双线”承包责任制，明确“双线”承包的学生人数及对象，负责做好学生及其家长的思想和引导工作，控流结果与奖惩直接挂钩。“双线”承包的教师和学生信息情况报县教育局教育股、监察室备案。

4.要加强学校之间和学校与学生、家长之间的沟通交流宣传。高中学校主动与初中学校搞好对接交流，定期安排人员到初中学校作报告或举办座谈会等，沟通情况，达成共识。初中学校要定期组织优秀学生了解高中办学情况、发展思路、管理模式和培养目标，增强学生就学信心和吸引力。高中学校要通过召开家长座谈会、深入家庭等形式加强宣传劝导，并通过制作具有说服力的专题片、印发宣传材料等形式增进学生和家长对高中的了解，消除顾虑。

5.要切实加强管理，实施重点培养。严格把握招生门槛，提高新生生源质量。几年来，柏乡中学招收的中考前1000名的学生，实行分层教学、分层管理。3.5创新一中柏乡班招收中考前300名学生，实验部招收中考前650名学生，特色部招收中考前1000名学生。通过和邢台一中联合办学实施精细化管理，切实保证教学质量。

6.启动控制优质生源外流奖惩机制。县教育局建立控制优秀生源外流奖惩机制，根据“双线”承包责任制落实情况，将控流情况与责任人奖惩直接挂钩，落实奖惩办法。控制高中优秀生源外流奖励资金从县财政每年100万教育奖励基金中列支，不足部分由柏乡中学补充。生源外流处罚资金首先从奖励资金中扣除，不足部分从学校办公经费中列支。

7.严格落实责任追究。县教育局加大对控流工作违纪行为的查处力度，严厉打击组织、介绍、引导学生参加外地学校招生考试行为。凡发现并查实的，县教育局对当事人当年年终考核定为不合格，并在三年内不得评优、晋级晋职，所收取的费用以贪污论处，交由县纪检、监察部门依法给予相应处理，并追究学校主要负责人、主管负责人的责任。同时，县教育局将控流情况作为对学校年度考核的重要依据。

8、严格控制县域外私立学校在我县招生。执行县域外私立学校在我县招生报批制度，控制县域外私立学校的招生规模；严格控制县域外私立学校掐尖招生，把招生人数按比例分配到中考各分数段，中考各分数段超出招生计划的摇号确定录取名单；禁止县域外私立学校到我县违规招生宣传，实施招生宣传报备、审查制度；加大处罚力度，对违规招生的县域外私立学校随时叫停招生、核减招生人数直至取消招生计划。

下一步，县教育文化广电体育和旅游局在合力推动柏乡中学提高办学质量，打造一流名校，吸引优质生源回流的基础上，继续加大控制高中优质生源外流的力度，办好人民满意的高中教育。

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