王毅与布林肯会晤

直新闻：中美外长今年首次面对面会晤，“护栏”成为焦点词，为避免中美之间出现战略误判，双方要设置怎样的“护栏”？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员 熊李力：说到底，“护栏”也是在当前中美关系面临比较复杂挑战的形势下提出的一个新概念，也就是说近年来，由于美方将竞争作为对华政策的总基调，因此中美关系其实出现了不小的波折，在这种背景之下，有必要避免中美关系陷入更大的误区，因此就提出了“护栏”这一概念，说到底就是给中美关系上一层保险。

当前的中美关系，最关键的就是双方要对对方的意图进行合理的判断，首先就是美方要尊重中方的核心利益，要尊重中方的主权和领土完整，要对中方的社会制度和发展模式消除敌意，这实际上是美方目前要真想铸就所谓的“护栏”，就非常需要做到的。

因此我们可以说“护栏”实际上在目前的形势下看，就是美方一定要兑现自己的对华政策基本承诺。即使中美之间有竞争，那么一定是没有灾难的竞争，这种竞争一定是有底线的，是可控的，是不能够给美方自己的利益，给中美双方利益乃至全世界造成重大灾难的。

因此我们可以看到“护栏”一说实际上充分反映出当前中美关系，确实面临着比较大的波折，面临着比较复杂的挑战，但另一方面，它也反映出中美双方都存在一些有识之士，希望中美关系在一个可控的框架内正常健康地发展。

资料图

直新闻：这次外长会之前中美防长“香会”上也碰面了，我们看到今年以来中美高层高频率地接触，您认为对中美关系会产生什么样的积极意义？我们是否可以说中美双边接触进入到新阶段？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员 熊李力：实际上，近年来中美关系一方面波折，另一方面高层互动还是非常频繁，其实这也反映出美国对华政策当前所具有的两面性。

一方面，拜登政府坚持认为中美关系是一种竞争关系，只是在有必要合作的时候进行合作，是以竞争为主、合作为辅，但是很显然，拜登政府或者说至少拜登政府执政团队内部相当一部分人认为中美关系尽管是竞争关系，但是中美关系或者说美国对华政策对于美国的国家利益仍然具有非常重要的影响。

因此我们可以看到，美方实际上也希望能够经营好中美关系，而要经营好中美关系，就需要双方进行高层的这种密切的互动，实现双方政策意图的充分沟通，从而避免双方战略意图的重大误判，同时也可以更好地表达彼此的核心利益诉求，实现双方更好的合作，互利共赢，这种高层互动可以说是一个非常重要的渠道和平台。

拜登/资料图

直新闻：我们看到，外界原本预计拜登会在本周内宣布取消部分对华加征关税，您认为拜登还面临着什么样的一些考量导致他一直摇摆不定？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员 熊李力：首先拜登政府，包括拜登总统本人，仍然还是总体倾向于将“对华关税战”温度降下来、把调门降下来。但是我们也可以看到，拜登政府内部有很多人，包括贸易代表戴琪在内的高级官员，还是认为，关税是美国对华经济威慑的一个重要手段，是美国在经济领域对华施压的一个重要的“武器”。因此，拜登政府出于美国自身的利益考虑，一再强调要取消、豁免部分对华加征的关税，但也从来没有表态要取消或者豁免全部对华加征关税。可以说在这个问题上，拜登政府仍然是具有充分的两面性。

另外，今年秋天的美国国会中期选举日益临近，这个时候，国会两党之间的斗争焦点领域，其中之一就是美国的对华政策，也就是说，拜登政府目前很显然也很担心，如果在对华取消和豁免加征关税的问题上，步子迈得太大，走得太远，很可能会被敌对的共和党阵营抓住把柄，被指责在对华政策上“让步太多，牺牲了美国的原则和利益。”

G20外长会/资料图

直新闻：这次俄乌冲突也是中美外长会上讨论的一个议题，这次俄罗斯和以美国为首的西方国家之间态度还是比较冷淡的，这种对立，您觉得对世界、尤其是发展中国家会产生什么样的负面影响？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员 熊李力：当前，乌克兰冲突仍然在持续进行，而二十国集团可以说是全球最重要的经济体的一个大聚会，也就是说，当前要解决全球经济治理当中的重要问题，二十国集团实际上是一个重要的平台，但是很显然，目前二十国集团受到乌克兰冲突的影响是非常大的，因为美国本身是二十国集团的一个重要成员，而俄罗斯在二十国集团当中，始终也在继续进行着活跃的外交活动，美俄双方目前是将二十国集团作为外交拉锯战的一个重要的角力场。

从这个角度来说，乌克兰冲突或者说美国对俄罗斯的政策，在很大程度上会影响二十国集团的正常运行，而二十国集团和之前的七国集团的最大区别就是，二十国集团大大增加了发展中国家成员的数量，甚至已经超过了发达国家的数量。

因此，我们可以说，二十国集团实际上是发展中国家和发达国家同台共同处理重大的全球经济治理事务的一个重要的平台。而当前受到乌克兰冲突的影响，美俄在二十国集团等各种场合外交角力不断，本身就会极大地影响二十国集团正常地对全球经济事务的讨论和处理。当然，也不可避免地会对发展中国家对于全球经济事务的参与构成重大的冲击。

同时我们可以看到，由于乌克兰冲突持续不断，全球的这种大宗商品货物的价格持续提升，从粮食到煤炭，从石油到天然气，其本身价格不断提升，也极大地加剧了发展中国家经济运行的负担，造成了很多发展中国家无论是原材料供给的压力，还是通货膨胀的压力都大幅度提升，这实际上也是乌克兰冲突对于发展中国家经济的一个重大影响所在。相比发达国家，发展中国家往往在经济上应对风险的能力更差一些。在这种背景之下，实际上俄乌冲突对世界经济的影响，可能会对发展中国家的经济增长造成比较大的挑战。

作者丨熊李力，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员

编辑丨俞哲旻，深圳卫视直新闻主编