【文/观察者网 王沫初】

当地时间7月16日，菲律宾新任总统小马科斯指示交通部就中国援建菲律宾的铁路项目重启谈判。此前，时任财政部长卡洛斯·多明戈斯三世（Carlos Dominguez III）表示，出于对政府过渡的考虑，以及对新政府的尊重，他在离任之前主动取消了贷款申请。

对此，7月18日，我国外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应称，基础设施合作是过去6年中菲务实合作一大亮点，双方合作建成了桥梁、水坝等重点项目，包括三条铁路在内的一系列项目一直在有序推进，中方欢迎马科斯总统指示菲主管部门就项目合作同中方商谈，将同菲新政府就此全面对接，持续推进项目建设。

菲律宾总统小马科斯（资料图）

中菲双方就援建菲律宾3个铁路项目的谈判始于2018年。菲交通部副部长塞萨尔·查韦斯（Cesar Chavez）曾表示，此前该协议已获得菲律宾国家经济和发展局（NEDA）的批准，从中国获得官方发展援助（ODA）贷款。

这3个铁路项目的具体内容包括：苏比克-克拉克铁路、菲律宾国家铁路南线长途铁路以及棉兰老岛铁路的达沃-迪戈斯段项目。

上述3个项目均由中企承建。其中苏比克-克拉克铁路位于吕宋岛的中部地区，铁路总长度为71公里，能够将苏比克湾自由港区同克拉克国际机场连接起来，同时融入到菲律宾的北线铁路。

苏比克-克拉克铁路项目

菲国家铁路南线长途铁路项目长达380公里。

菲国家铁路南线长途铁路项目，图自“全球建设评论”（Global Construction Review）

棉兰老岛铁路总长度达到了1532公里，将直接连通达沃省、桑托斯将军城等区域。该项目的第一阶段，达沃—迪戈斯(Tagum-Davao-Digos)部分，铁路线长达102公里。

棉兰老岛铁路项目，图自“丝路简报”

值得注意的是，据菲律宾政府公开数据，目前菲律宾只有76.9公里在运营铁路，远远落后于亚洲国家。

菲律宾国家铁路公司的火车，图自菲律宾交通部

菲律宾前总统杜特尔特的对基础设施建设计划抱有“大建特建”的积极态度，然而这3个中国援菲铁路项目的贷款协议却在今年5月被“自动撤销”。

据报道，这三个项目本应通过菲中政府之间的贷款协议，在中国官方发展援助的资助下进行。

查韦斯表示，这项始于2018年的谈判未能成功，因为中国没有在约定时限内对杜特尔特政府的资金请求“采取行动”。

从2021年到2022年，菲财政部曾通知中国进出口银行，表示菲方提交的铁路项目的贷款申请只在2022年5月31日之前有效，如果届时没有得到中方批准，该贷款协议将自动撤销。

据《菲律宾问询者报》18日透露，今年5月，时任财政部长卡洛斯·多明戈斯三世（Carlos Dominguez III）表示，出于对政府过渡的考虑，以及对新政府的尊重，他在离任之前主动取消了贷款申请。据报道，这些合同涵盖了菲律宾国家铁路（PNR）南长线的第一套方案、苏比克-克拉克铁路项目，以及棉兰老岛铁路项目的第一阶段。

今年6月30日，菲律宾前任总统杜特尔特任期结束、小马科斯正式上台履职，菲律宾的铁路建设计划又被提上议程。

据《菲律宾星报》（philstar global）报道，尽管菲律宾国内不时发生停止向中国寻求3%利率的贷款、转而向日本寻求低至0.1%的铁路贷款的争论，但菲总统小马科斯还是命令他的团队回到与中国的谈判桌上，商讨如何推进此前停滞的铁路项目。

此外，据菲律宾通讯社15日消息，目前菲交通部的领导层已经“立即”发文并与财政部协调，就这3个中国支持的铁路项目的未来启动“政策讨论”。

而在12日的内阁会议上，该“政策讨论”已经启动，菲新任总统小马科斯表态，“作为一个政策问题，我们应该鼓励更多的铁路投资，我们应该更加关注铁路运输。”

针对菲方的相关表态，中国驻菲律宾大使馆发言人17日发表关于中菲基础设施合作的声明。

声明指出，菲律宾是中国的重要邻国。中方始终把菲律宾放在周边外交优先位置，对菲友好政策保持连续性、稳定性。马科斯总统执政，中菲关系站在新的起点上。中方愿与菲方一道，认真落实两国元首通话精神及高访重要共识，坚持中菲睦邻友好大方向，加强农业、基建、能源、人文等四个重点领域合作，妥善处理分歧，致力于成为互帮互助的好邻居、相知相近的好亲戚、合作共赢的好伙伴，共同开创中菲关系新的“黄金时代”。

声明表示，关于中菲基础设施包括铁路、桥梁等合作，中菲双方一直保持磋商，并取得了积极进展。近日，菲律宾前财长多明计斯表示，有关具体合作留待菲新政府作出决定。中方愿与菲新政府就全面基建计划加强对接，一如既往推进包括基础设施在内的各项务实合作，向菲经济社会发展提供积极支持和帮助，造福菲人民。中方对于铁路等基础设施合作持开放态度，愿与菲方继续开展商谈。

今天（7月18日）下午，我国外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应称，基础设施合作是过去6年中菲务实合作一大亮点，双方合作建成了桥梁、水坝等重点项目，包括三条铁路在内的一系列项目一直在有序推进。中方欢迎马科斯总统指示菲主管部门就项目合作同中方商谈，将同菲新政府就此全面对接，持续推进项目建设，做好存量，做大增量，打造更多基建合作标杆项目，助菲提升传统和新基建水平。

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