【文/观察者网 丁悦】就在西方试图对俄实施制裁和外交孤立之际，当地时间7月24日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫抵达埃及首都开罗，开启非洲访问之旅。

埃及是拉夫罗夫此次非洲之行的首站。拉夫罗夫此行将访问埃及、埃塞俄比亚、乌干达、刚果（布）四国。

7月22日，俄乌双方刚刚签署恢复乌方黑海运粮通道的协议，为面临饥饿危机的非洲带来了希望，也让拉夫罗夫此访备受瞩目。此行首站埃及尤其依赖俄乌粮食，作为世界上最大的小麦进口国之一，埃及去年约80%的小麦自俄罗斯和乌克兰进口。

访问期间，拉夫罗夫承诺，俄罗斯粮食出口商将“全额满足他们的订单”，并指出，俄罗斯并不是问题所在，真正原因是乌克兰在港口埋设水雷，“至今仍然有来自16个或17个国家的70艘外国船只被困在乌克兰海域”。他进一步强调，如果西方想要解决粮食危机，就需要消除为俄罗斯食品和化肥出口设置的障碍。

与此同时，美西方也正加足马力，在非洲发起了一场“外交竞赛”。美国非洲之角问题特使迈克·哈默（Mike Hammer）24日同样开始访问之旅，并计划前往埃及、阿联酋和埃塞俄比亚进行会谈。同一天，美国驻开罗大使馆还特意提醒称，美国总统拜登已承诺向埃及提供5000万美元，以帮助缓解小麦价格快速上涨带来的影响。

身处双方外交角力的夹缝中，埃及并未选边站队，没有加入西方谴责俄罗斯，而是向俄方传递了“友谊”。埃及外长舒凯里表示，埃及与俄罗斯的关系“具有历史意义，以友谊为特征，并在政治、经济和文化上扩展到许多领域。我们期待在相互尊重和共同利益的基础上进一步密切合作”。

7月24日，埃及开罗，俄罗斯外交部长拉夫罗夫访问埃及，与埃及外长舒凯里会晤。图自澎湃影像

“俄罗斯粮食出口商承诺全额满足订单”

据俄塔斯社报道，拉夫罗夫24日先后与埃及总统塞西、埃及外长舒凯里举行会面。24日下午，拉夫罗夫到访位于埃及首都开罗的阿盟总部，与阿盟秘书长盖特举行会谈。

埃及是俄罗斯在非洲最大的贸易经济伙伴国。2021年两国间的贸易俄增加了4%，达到48亿美元。截至2022年，埃及市场上有470家俄罗斯公司。埃及近30%的游客来自俄罗斯，俄罗斯正在埃及建设价值260亿美元的核电站。

与此同时，埃及去年约80%的小麦自俄罗斯和乌克兰进口。俄乌冲突加速了全球商品价格上涨，给埃及带来了金融冲击。

24日，在与埃及外长舒凯里举行的联合新闻发布会上，拉夫罗夫承诺，俄罗斯农产品出口商将履行其义务，俄罗斯和埃及各部委已同意继续就这一问题开展合作。

“我们确认，俄罗斯粮食出口商承诺全额满足他们的订单。”拉夫罗夫承诺，“我们讨论了在这一领域的合作，就进一步接触达成一致”。他补充说，俄埃两国“对粮食危机的原因达成了共识”。

拉夫罗夫指出，俄罗斯不是问题所在，因为“至今仍然有来自16个或17个国家的70艘外国船只被困在乌克兰海域”。他谴责乌克兰在港口埋设水雷，“其中一艘本应向埃及运送食物的船只，却像人质一样，因为水雷而被拦在乌克兰港口”。

“与乌克兰粮食有关的问题将通过在伊斯坦布尔建立协调中心来解决。”拉夫罗夫提及22日达成的恢复乌克兰黑海运粮通道协议，称协调中心将保证乌克兰清理其海域并允许船只离开，而俄罗斯和土耳其将用海军确保它们在公海上航行的安全。

7月24日，埃及开罗，俄罗斯外交部长拉夫罗夫访问埃及，与埃及外长舒凯里会晤。图自澎湃影像

拉夫罗夫进一步指出，如果西方想要解决粮食危机，就需要消除为俄罗斯食品和化肥出口设置的障碍。 “我们并没有要求解除制裁。我们现在只会发展自己的经济，依靠可靠的合作伙伴，而不是那些再次证明自己无能力谈判的人。至于食品，我们的西方同事应该消除他们自己在这方面制造的障碍。”

关于俄乌局势，拉夫罗夫表示，俄罗斯对与乌克兰恢复谈判不抱有成见，“但这不取决于我们”。拉夫罗夫强调，西方越是要求基辅“战斗到底”，不利于乌克兰人民的情况就会持续越久。

拉夫罗夫还欢迎埃及成为上合组织对话伙伴国，并欢迎其加入金砖国家，他透露，上合组织将在9月举行峰会时做出决定。

对此，埃及外长舒凯里也以善意回应，强调了与俄罗斯之间的“友谊”。他表示，埃及与俄罗斯的关系“具有历史意义，以友谊为特征，并在政治、经济和文化上扩展到许多领域。我们期待在相互尊重和共同利益的基础上进一步密切合作”。

非洲：严重食物短缺的前线

深受俄乌冲突影响，非洲大陆正身处严重食物短缺的最前线。

公开资料显示，俄乌分别是世界最大和第五大小麦出口国。两国合计分别占全球大麦、小麦和玉米供应的19%、14%和4%，占全球谷物出口量的三分之一以上。非洲国家严重依赖从俄罗斯和乌克兰进口粮食。2020年，非洲国家从俄罗斯进口了价值40亿美元的农产品，其中90%是小麦。根据非洲开发银行的数据，非洲40%以上的小麦来自俄乌两国。俄乌冲突导致小麦出口受阻，价格大涨60%。

俄乌冲突后，超过2000万吨粮食滞留在乌克兰的黑海港口，引发对于粮食危机的广泛担忧。

在历经长达数月的谈判后，当地时间7月22日，在联合国秘书长古特雷斯和土耳其总统埃尔多安的见证下，俄乌双方在土耳其伊斯坦布尔签订了一份旨在恢复乌方粮食经黑海出口的协议。联合国秘书长古特雷斯将其称作是“希望和可能性的灯塔”。

7月22日，土耳其伊斯坦布尔，俄罗斯国防部长绍伊古和土耳其国防部长阿卡尔签署“乌克兰粮食安全运输倡议”。图自澎湃影像

《纽约时报》指出，该协议有可能在几周内增加对索马里等食物紧缺地区的小麦供应，避免全面饥荒，并有望带来全球粮食价格逐步下跌。

“乌克兰是世界第五大谷物出口国，其中近一半被联合国和世界粮食计划署购买，用于养活数以百万计的人，特别是在撒哈拉以南的非洲地区，目前已经非常非常缺乏食物。”全球粮食安全研究所创始人克里斯·埃利奥特（Chris Elliott）强调，该协议可能会对全球饥饿危机产生重大影响。

身处外交角力场，“非洲的压倒性本能是不结盟”

自俄乌冲突爆发以来，非洲和中东各国政府一直夹在俄罗斯和西方之间，在面临西方压力，要求其出面谴责“入侵”的同时，又要保持对俄罗斯粮食和其他产品的供应。

双重压力之下，非洲大陆始终避免选边站队，今年3月，联合国举行投票谴责俄罗斯“入侵”乌克兰时，17个非洲国家投了弃权票，并且没有加入西方对俄制裁。

出访前，拉夫罗夫在在四份非洲报纸上发表文章，称赞非洲国家避免加入西方制裁，“独立的道路值得深切尊重”。“我们知道，非洲同事不赞成美国及其欧洲卫星国公然企图占据上风，并将单极世界秩序强加给国际社会。”

随后，在访问阿盟总部时，拉夫罗夫在讲话中指出，西方国家试图将自己的主导地位强加于其他国家。他表示，西方国家对俄罗斯实施制裁的“侵略性”表明了一个简单的结论：“这不是关于乌克兰，而是关于世界秩序的未来。他们说每个人都必须支持以规则为基础的世界秩序，而规则的制定取决于西方希望以自己的利益解决何种具体情况。”

与此同时，西方国家也在非洲地区展开“外交竞赛”，试图阻止这些国家与俄罗斯走得太近。据《纽约时报》透露，在拉夫罗夫24日访问之前，西方驻开罗外交官不断在幕后游说埃及“不要给俄罗斯外长过于热情的接待”。

美国非洲之角问题特使迈克·哈默（Mike Hammer）也于24日开始访问之旅，并计划前往埃及、阿联酋和埃塞俄比亚进行会谈。同一天，美国驻开罗大使馆还特意在新闻发布会上提醒记者称，美国总统拜登总统已承诺向埃及提供5000万美元，以帮助缓解小麦和其他主食价格快速上涨带来的影响。

但目前来看，西方的努力收效甚微，非洲大陆依旧并未选边站队。6月2日，非洲联盟轮值主席马基·萨勒前往俄罗斯与俄总统普京会面，在恳求俄罗斯释放粮食和化肥库存的同时，萨勒也明确呼吁西方取消对俄罗斯小麦和化肥出口的限制，指出西方制裁加剧了粮食危机。

6月3日，俄罗斯索契，俄罗斯总统普京与非洲联盟轮值主席、塞内加尔总统马基·萨勒会晤。图自澎湃影像

萨勒6月18日在接受法国《星期日报》（Journaldu Dimanche）采访时明确表示，支持法国总统马克龙此前的表态，即“不能羞辱俄罗斯，这样才能留有外交余地”。

在与拉夫罗夫共同举行的新闻发布会上，埃及外长舒凯里同样表示，埃及认为外交途径对于解决乌克兰危机很重要。舒凯里强调了与俄罗斯之间的“友谊”。他表示，埃及与俄罗斯的关系“具有历史意义，以友谊为特征，并在政治、经济和文化上扩展到许多领域。我们期待在相互尊重和共同利益的基础上进一步密切合作”。

“非洲大陆政府的压倒性本能是保持不结盟，并置身于俄罗斯与西方之间的对抗之外。”国际危机组织非洲项目主任穆里西·穆蒂加（Murithi Mutiga） 接受《纽约时报》采访时指出。

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