当前形势下，加强产业链供应链开放合作、防止碎片化，有利于有关各方，也有利于整个世界。

在芯片等前沿科技领域，美国又有新动作。

当地时间27日，美国参议院以64票对33票，通过了规模高达约2800亿美元的“芯片与科学法案”。该法案除了对半导体行业进行补贴外，还有一大笔资金将用于人工智能等前沿科技领域的研发。

值得注意的是，这项法案还列出了不少地缘政治条款。在一些美媒看来，这一法案旨在增强美国的产业与技术优势，以应对中国。

对于部分美媒的渲染，中国驻美大使馆同日表态称，中方“坚决反对”该法案中根深蒂固的冷战及零和博弈思维，它与中美各界人士加强交流与合作的共同愿望背道而驰。

聚焦芯片和前沿科技领域

27日，美国参议院通过了一项涉及资金高、涵盖范围广的庞大法案。

这项共有1054页的“芯片与科学法案”主要涵盖两个重要方面：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，以鼓励企业在美国研发和制造芯片，以及为企业提供25%的投资税抵免；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，尤其是在人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技领域。

美国参议院多数党领袖查克·舒默表示，“芯片与科学法案”将创造就业机会、降低成本并缓解供应链紧张问题。图源：aljazeera

这并不是一项全新的法案，而是美国参众两院在长期博弈后，互相妥协的产物，其前身是一项专门对美国半导体行业进行财政支持的“芯片法案”。该法案早在2021年6月初就由参议院投票通过，后来经过参众两院一年多的拉扯，如今终于敲定。

这项法案最快于本周晚些时候将在美国众议院进行表决。两院都通过后，法案将被送至白宫，并等待美国总统拜登的最终签署。

一项全方位、跨党派的法案

眼下，众议院和白宫方面都公开表达了对这一法案的支持。

27日，美国众议院议长佩洛西发表声明，称赞这一法案是“美国家庭和美国经济的重大胜利”，并表示众议院最早于28日对该法案进行投票。此前，她曾发表声明支持法案在众议院通过。

美国总统拜登在感染新冠肺炎疫情期间也没忘记大力推销“芯片与科学法案”。图源：VOX

前几日，由于感染新冠肺炎而正在白宫接受隔离的拜登，还特地与企业高层以及政府官员召开视频会议，大力推销这一法案。拜登称，这对确保美国成为世界上最具经济竞争力的国家至关重要。

而在参议院投票结束后，拜登随即发表声明，称赞该法案是“一项将降低成本并创造就业机会的历史性法案”。他呼吁众议院应当尽快通过此法案。

复旦大学美国研究中心教授张家栋认为，相比与之前的“芯片法案”、“芯片与科学法案”更加全面，不仅包括资金扶持，还包括减税，并涉及多个前沿科技领域。从参众两院以及白宫的表态不难看出，他们对通过这一法案基本达成了共识，可以说，这是一项全方位、跨党派的法案。

部分美媒渲染其针对中国

一些美媒认为，这项法案是数十年来美国政府对产业政策的最重大干预，它旨在加强美国与中国竞争的产业与技术优势。

其实，仔细阅读这项法案的具体条款，便不难发现其针对中国的意图。例如，在美建厂的半导体公司，如果同时也在中国或其他所谓“潜在不友好国家”建设或扩建先进的半导体制造工厂，将无法获得这一法案中提及的补贴，而“中国军事实体”也不得参与这一法案所授权的芯片相关计划。

再如，这一法案明确指出，虽然将提供大量科研资金，但将禁止与中国有教育合作关系（即孔子学院）的大学获得研究经费。

美国华盛顿州参议员坎特韦尔代表在法案通过现场发言。图源：geekwire

张家栋表示，美国近年来力推与芯片相关法案，一方面是由中美关系的变化而起，但最终促成美国国内形成共识，疫情也是一个重要因素。疫情之下，各国的芯片生产链条被打断，美国国内出现了严重的芯片短缺问题，就近或是本土解决需求，是美国的当务之急。

张家栋认为，美国力推“芯片与科学法案”是一个长效机制，对其自身经济利益的影响有利有弊，但对中国半导体行业及全球经济的影响还有待观察。

但正如中国商务部新闻发言人束珏婷日前所言，产业链供应链稳定是当前各方高度关注的全球性问题。无论什么框架安排，都应保持包容开放，而不是歧视排他；都应促进全球产业链供应链稳定，而不是损害和割裂全球市场。当前形势下，加强产业链供应链开放合作、防止碎片化，有利于有关各方，也有利于整个世界。

出品 深海区工作室

撰稿 王若弦

编辑 深海盐