杨伟民（全国政协经济委员会副主任）

60s要点速读：

1、下一步发展最主要的就是居民消费，从长期来看，居民消费也是制约我国经济长远发展的最大短板。如何扩大居民消费，特别是如何让因疫情受困的低收入群体扩大消费，改善他们的消费支出，这对于下半年经济恢复至关重要。

2、消费没有扩大的原因，一是疫情影响，二是收入低，很多人建议发放消费券给疫情受困群体、低收入群体，这些是可行的。

3、为什么居民在房地产的消费增长比较多，既有改善性住房需求，这是一个自然的过程，也和房价不断上涨有关，因为房价涨了支出就高，高房价挤压了其它领域消费，要控制好房价。

正文：

从国家统计局公布的上半年经济运行数据来看，当前经济最紧要的问题是居民消费。受疫情影响，上半年（特别是二季度）社会消费品零售总额、居民消费支出的增长速度都大大放缓，由于服务业更多是接触性行业，服务业的增长速度也大大低于工业生产，人均服务消费支出也在减少。

需求侧拉动经济的三驾马车是投资、消费、出口。投资目前增长虽然不及预期，但总体来讲还算不错。出口虽然经历了短期的下探，但在疫情得到好转后，5、6月出口增长开始加速。所以，下一步发展最主要的就是居民消费，从长期来看，居民消费也是制约我国经济长远发展的最大短板。如何扩大居民消费，特别是如何让因疫情受困的低收入群体扩大消费，改善他们的消费支出，这对于下半年经济恢复至关重要。

4、5月份以后，很多经济学家都在讨论如何支持居民扩大消费。消费没有扩大的原因，一是疫情影响，二是收入低，很多人建议发放消费券给疫情受困群体、低收入群体，这些是可行的。

短期来看，扩大投资的效果不如扩大消费，过去我们应对国际金融危机、促进经济发展的重要手段是扩大投资，应对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机都收到了非常好的效果。但当前的主要矛盾并不在于投资，相对于消费，投资的周期长、时间长，而且投资更多拉动的是钢铁、建材等上游企业，但消费更多拉动的是消费品以及中小微企业集中的服务业，拉动消费对于解决就业、救助市场主体都会起很大作用。

刺激消费与其说是支持居民，不如说是救企业。因为企业首先要有营收，要有收入，才能活下去，减税降费非常重要，但当前因疫情受困的市场主体（特别是中小微企业），最重要的是要有收入，他们的收入主要还是在于消费场景。

关于稳预期的问题，预期分很多种，现在居民预期转弱，企业预期也有所转弱。居民预期转弱更多与收入、就业、疫情有关，与政策的关系并不大。对居民来讲，如果通过政府加杠杆的方式支持居民扩大消费，居民的预期就会好很多。当然，不同领域是不一样的，居民对房地产的预期可能需要更多的综合性制度政策才会改善。企业预期转弱和企业收入、利润有关，但更多是由于各方面的政策变化包括疫情防控政策带来的不确定性。可能需要完善各个领域政策来改善市场主体的预期，包括房地产、金融、教育培训、信息技术服务、互联网等领域的政策完善。在这些领域，党中央国务院已经做了一些工作，也提出了一些要求，未来这些领域的政策落地生效后可能会大幅度改善企业的预期。

关于未来消费的增长点，我们不主观判断，这是居民消费的自主选择。过去十年的消费更多是集中在住房和汽车两方面。这两大件在当下依然是居民消费的重要领域，但应该继续扩大，让居民自由自主选择。从住房看，最近十年，居民收入中用于居住支出的比重大幅提高，这样相对降低其它领域的消费，这意味着相应领域产业发展被挤出。

为什么居民在房地产的消费增长比较多呢，既有改善性住房需求，这是一个自然的过程，也和房价不断上涨有关，因为房价涨了支出就高，高房价挤压了其它领域消费，要控制好房价。从汽车看，虽然我们的汽车保有量已经大幅提高，但还有很大的增长空间。此外，在文化旅游这些领域我们还有很大的发展空间，而且这些领域弹性很大，不会出现吃住行等领域可能的边际消费倾向递减，所以应该扩大文化旅游等领域的供给，促进这方面的消费。