北京时间3日晚6时左右,美国众议院议长佩洛西搭乘专机离开台湾。从2日晚绕飞7小时降落台湾机场,到3日与台湾当局官员互动、上演一幕幕“以台制华”闹剧,佩洛西在台湾的19小时可以说真正诠释了“危险赌局”的含义——不但使台海局势空前紧张,也给中美关系带来一场风暴。
分析认为,佩洛西访台是美台实质关系升级的重大事件,不排除引发新一轮台海危机。此举严重破坏“一中”原则,挑战中国核心利益,加剧中美紧张关系。美国的国际信誉也为此受到沉重打击。
佩洛西/资料图
谁在改变台海现状?
此次佩洛西访台,不但在国际社会掀起轩然大波,也引发美国国内激烈辩论。“危险的赌博”“拙劣的表演”等标题不时见诸报端。
而当这位82岁的众议长为保平安绕飞7小时降落台湾时,当她下榻的酒店门前聚集一波又一波示威者时,当她的访问换来中国人民解放军规模空前的“环台大演训”时,美国媒体讨论更多的是:如此“噱头驱动型访问”是否值得?“政治大冒险”又会产生怎样的后果?
复旦大学国际问题研究院院长吴心伯认为,首先,佩洛西访台是美台实质关系升级的重大事件,向“台独”势力发出严重错误信号,不排除引发新一轮台海危机。
吴心伯说,美国政府在中美建交公报中承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,美国人民同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。而佩洛西作为美国立法机构负责人和美国政府三号人物,此次窜访绝不是“非官方行为”,而是一次对美台实质关系的重大突破。
在吴心伯看来,佩洛西是25年来首位访台的美国众议长。相比25年前时任众议长金里奇访台,如今形势发生两大变化:其一,美国将中国列为主要战略竞争对手,台湾成为美对华战略遏制的重要抓手。其二,岛内“台独”势力掌控政坛,渴望获得美方高级别政治人物的支持。上述两点决定了佩洛西访台对中美关系、台海稳定的破坏性会更加突出,“可以说她的到来是明目张胆支持分裂势力。”
其次,佩洛西访台严重破坏“一中”原则,挑战中国核心利益,加剧中美紧张关系。美国的国际信誉也为此受到沉重打击。
一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识。正是在这一原则基础上,中国同包括美国在内的181个国家建立了外交关系。美方在中美三个联合公报中就“一中”原则对中方作出过庄严承诺。然而,长年来美国不但没有重信守诺,反而不断开历史倒车——
政治上,美国不仅将其单方面炮制的、中方从未承认而且坚决反对的所谓“与台湾关系法”“对台六项保证”塞入其一个中国政策表述,还不断提升美台接触水平。军事上,美国违背“八一七”公报,持续加大对台军售。一段时间以来美国领导人更多次公开表示,如台海发生战争,美将协防台湾。国际上,美方持续助台拓展所谓“国际空间”……
美方种种虚化、掏空“一中”原则的行为,引起国际社会广泛担忧。美国前国务卿基辛格在今年达沃斯世界经济论坛上明确表示,坚持一个中国原则十分关键,美国不应该采用欺骗性手段或渐进方式推动“两个中国”方案。
中国社科院美国问题专家吕祥认为,佩洛西是美国最高领导人之一,在权力划分上甚至与美国总统拜登“平起平坐”。如此高级别人物访台,是对“一中”原则和中美三个联合公报的粗暴践踏,后果相当严重。
吕祥说,近年来,美国口口声声表示要维持两岸现状,并且把“单方面打破现状”的罪名扣到中国头上。然而历史事实充分证明,台海和平稳定的“乱源”就是美国自身。这次佩洛西不顾一切窜访台湾,台湾当局不仅欢迎而且予以高规格接待,到底谁在改变台海现状可谓一目了然。
“佩洛西在台湾就算取得成就,也主要是个人的、象征性和短期的。”美国有线电视新闻网(CNN)指出,她可能已经触发了意想不到的后果——由于访台加剧地缘紧张局势,全球股市出现震荡,国际金融市场神经紧绷。随着接下来台湾海峡处于紧张状态,全球供应链恐受冲击,进而加剧美国人的痛苦。佩洛西此访还可能强化中国领导人的信念,即认为美方决心收紧对台政策,这一印象会把涉台问题的“外交钢丝”拉到接近崩溃的边缘。此外,在不稳定的外交关系中,任何误判误解也可能导致军事风险。
稳步推进的组合反制
佩洛西访台后,中方一系列反制措施也受到外界瞩目。澳大利亚媒体写道,中方做出了“迅速且愤怒”的回应。俄罗斯媒体则认为,中方的行动或许只是一长串应对清单中的“前菜”。
在政治方面,中国外交部、全国人大、全国政协、中央台办、国防部都在2日晚佩洛西抵台第一时间发表声明或谈话予以谴责。中国外交部副部长谢锋深夜紧急召见美国驻华大使伯恩斯,中国驻美大使秦刚第一时间向美方提出严正交涉。3日上午,中国国务委员兼外长王毅发表谈话,揭露美方背信弃义,公然玩火的恶劣行径,称其“绝不会有好下场”。
比政治层面反击更令人关注的,是军事层面的应对。中国人民解放军2日晚开始在台岛周边开展一系列军事行动,并将于4日至7日在台周边海域和空域进行军事演训行动,组织实弹射击。
在经济上,商务部表示8月3日起将暂停天然砂对台湾地区出口。此外,中国外交部发言人华春莹3日表示,反制措施“该有的都会有,相关措施将是坚决有力和有效的,美方和‘台独’势力会持续感受到。”
对于中方的“组合拳”,美国政府和一些美国媒体指责中方搞所谓“经济胁迫”,要求中方“克制、负责”,“没有理由把事件放大”。吴心伯和吕祥认为,中方的反制是完全正当、合理、必要的。一方面,“一中”原则具有不可动摇的法理基础,是包括中美在内的国际社会的普遍共识。中方必须通过反击,来维护国际协议的严肃性。另一方面,任何一个独立主权国家,都绝不可能允许外部干涉势力和内部分裂力量合谋损害主权安全和领土完整,更何况像中国这样的大国。反制行动凸显出中方捍卫国家利益、推进国家统一进程的坚定信念。
吕祥指出,中方从没有主动挑战美国的利益,基本都是对美国挑动升级台海局势的因应。在博弈中,中方以加强和行使我对台海地区的管制权为目标,起到了一定效果。例如去年美方C-17运输机运载3名议员抵台后,中方军机开始对台湾西南空域常态化巡逻和绕岛飞行。中方还对所谓“台湾海峡中线”阐明立场,对台湾海峡不是国际水域、中方享有主权、主权权利和管辖权做了系统阐述……
而此次始于4日的军事演训,也一定会加强中方对台海地区的控制态势——这是中国人民解放军首次同时在台岛周边六个区域进行海空演练,从地图上看对台形成包围之势,这也是首次在台湾海峡进行远火实弹射击。演训部分区域深入台湾所谓“12海里领海”,卡住台湾海峡的中线位置。如此近距离的演习,对“台独”及域外势力的震慑效果是不言而喻的。
吕祥认为,中方的反制不会是一次性的,而将是长期、坚决、稳步推进的组合行动。“随着现状被打破,台海局势也将进入一个新的博弈期。解决台湾问题的进程也可能因此提速。”
吴心伯表示,台湾问题事关中美关系政治基础,处理不好将产生颠覆性影响。如今,拜登政府频频打“台湾”牌,一是将台湾作为服务于大国竞争的筹码和工具,二是看重台湾在芯片制造等技术方面的优势。这决定了台湾问题会在相当长时间内成为中美博弈的一部分,眼下虽然到了重要阶段,但问题的完全解决还会经历一个艰巨和复杂的过程。应当做好长期斗争的准备。
延伸阅读
专家:北京的反制措施并非只图"一时痛快" 美国战略失算正在显现
【环球时报-环球网报道 记者白云怡 陈青青 徐耶鲁】8月2日到3日,中国密集展开一系列军事、政治、经济措施回应美国众议院议长佩洛西窜访台湾。多名政治和国际事务分析人士3日接受《环球时报》记者采访时表示,中国一系列反制措施的铺排颇具战略意义,旨在以反向“切香肠”的方法,推动台海局势向国家统一的方向行进。他们同时认为,在“台独”及外部干涉势力的刺激下,预计北京将加快解决台湾问题的进程。
资料图
在佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉窜访中国台湾地区后,2日晚,东部战区宣布从当日晚间开始,将在台岛周边开展一系列联合军事行动,另据新华社受权公告,解放军将于4日至7日在围绕台湾岛的六个海域和空域展开重要军事演训行动,并组织实弹射击。
3日,商务部发言人宣布,决定暂停天然砂对台湾地区出口。海关总署官网则发表通稿称,自2022年8月3日起暂停台湾地区柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼输入大陆。而从多方透露的信号看,中国下一步有可能制裁佩洛西本人。
佩洛西窜访台湾将造成怎样的深层影响?此次事件后,各方在战略上得失几何?复旦大学美国研究中心副主任信强对《环球时报》记者表示,佩洛西窜台只是事件的开始,即便她离开台北,也远不意味着此次事件的结束,美国的战略失算将随着时间逐渐显现出来。
中国社科院美国问题专家吕祥分析认为,从中国密集出台的一系列反制措施来看,北京的目的显然并非只图“一时痛快”,而是一种战略性铺排,并考虑到涉及台湾问题的整体安全机制。
“佩洛西窜访台湾,是美国跨出的极其危险、不可容忍的一步,这意味着中国一定会‘走两步’。”吕祥对《环球时报》记者表示,通过此次围绕台岛周边的军演,解放军或将以此为开端逐步收紧对台湾岛上空和周边海域的控制,提高国家的安全底线。
8月2日,佩洛西在马来西亚访问
从解放军此次划定的演习区域来看,此次军演或可对台湾地区主要的港口以及主航道构成威胁,形成全面封锁,而这种封锁的模式可能是未来统一时采取的军事行动方案之一。英国广播公司2日评论称,从长期效果来看,北京采取的反制措施很可能使台当局所谓“中线说”更加无效化,是一种“历史性措施”,将对今后进一步行动产生影响。
多名分析人士认为,佩洛西窜访台湾意味着美台声称的“台海现状”已经改变,台海局势的历史将进入“新的时代”。在可见的未来,大陆军舰、飞机越过所谓“海峡中线”或将成为常态,对台经济制裁也有可能进一步加大。
“美国以自己的方式改变了‘台海现状’,那么我们也要以自己的方式应对。”前海国际事务研究院院长、知名政治分析人士郑永年对《环球时报》记者表示,如果美国要以“切香肠”的方式促成“台湾独立”,那么中国也可以“切香肠”的方法促进国家统一。
不过,他认为,在台湾问题上,中国的目标是实现国家统一,而不是与美国发生一场战争,没必要以美国为中心的视角来看待台湾问题,而应努力把美国带来的“危”转化为“机”。
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣则对《环球时报》记者表示,此次佩洛西窜访台湾,中国社会展现出空前一致的“维护国家统一”“反对美国挑衅”的民意,开启统一进程已有强大的社会基础。在台海的“新现状”下,可以预见北京将采取越来越主动的措施,加快推进解决台湾问题的进程。
而对于华盛顿来说,佩洛西高调“访台”也并不能让其获得真正的战略利益。吕祥认为,在此行中,除佩洛西本人能强化自己的固有“人设”,获得所谓的“政治遗产”外,看不到对美国核心利益有任何帮助,但其所带来的后果却是美国作为国家需要承受的。
“(佩洛西访台)是无比鲁莽、危险且不负责任的举动。这么做不会有任何好结果。”《纽约时报》专栏作家弗里德曼在2日的一篇评论中这样写道,“台湾不会因为这种纯粹象征意义的访问而变得更加安全或者更加繁荣,还可能因此招致许多恶果。其中包括中国的军事回应,这可能导致美国同时陷入与拥有核武器的俄罗斯和中国的间接冲突。”
“美国最大的失算就是不惜为一个政客的一己私利付出破坏中美关系大局的代价。这不仅是失算,更是不负责任。”信强对《环球时报》记者表示,“假如此次事件引发中美间军事冲突,对世界会产生怎样灾难性的后果?佩洛西窜访台湾所获得的个人的蝇头小利,是否能与此相提并论?”他表示,在此次事件后,中美关系势必倒退,两岸关系势必进一步恶化,其所带来的损失可能高达千亿万亿,更不必提许多难以用金钱估量的损失。
他同时表示,美国不应小觑中国的战略耐心与韧性。他举例称,2018年中美贸易战开启后,很多人看到美国主动发起进攻,且中美实力仍有差距,认为中国没有足够的反制手段,因此认为“美国赢定了”,但在经过一段时间以后,大家才发现,似乎并不是这样。连美方自己都得出结论,贸易战90%的代价实际上由美国消费者承担。
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郑永年认为,这一次美国对台湾问题的处理失败是其内部政治智慧衰落的外延,“很多美国学者和政策分析者认为,佩洛西这次访台并不明智。这个道理难道老道的政客不知道?只是在现存美国民粹民主的体制下,对个体政客来说,个人利益远较国家利益重要,甚至在他们眼中,国家利益太过于抽象,而个人利益是实实在在的。”
他表示,没有了“国家利益”概念,民主党、共和党在台湾问题上便开始进行恶性竞争,只是在比谁做得更坏,更快速有效地恶化着台湾问题。很显然,这样做在促成个人和党派利益最大化的同时,使得美国的“国家利益”最小化了。