严防基层年轻干部涉网腐败

半月谈记者 郑明鸿 李惊亚

近年来，不少“80后”“90后”走上领导干部岗位，成为单位的中流砥柱甚至是“一把手”。与此同时，贪腐“低龄化”和“低职化”现象随之而来。半月谈记者在基层采访和梳理各地纪委监委通报的案件发现，不少年轻干部贪腐案件涉网，“伴网而生”的一代人“因网而腐”现象值得关注。

年轻干部“涉网”腐败案件多发

“85后”左某某曾是西南某省一名乡镇干部，有一天他在手机上看视频时，突然弹出一个赌博网站，他怀着好奇心点击链接。“最开始，我下的赌注很小，都能赢，尝到甜头后，我不断增加赌注，但输得越来越多。”左某某说。

随着越陷越深，左某某开始铤而走险，挪用群众缴纳的2019年度新农合医疗基金340多万元用于网络赌博，并先后用100多个网贷App“拆东墙补西墙”。2019年，时年32岁的左某某被判处有期徒刑8年，锒铛入狱。

左某某并非个案。近年来，有多地纪委监委通报年轻干部“涉网”腐败典型案例。

今年初，电视专题片《零容忍》披露了安徽滁州市不动产登记中心“95后”干部张雨杰的案例。张雨杰3年间侵吞公款近7000万元，而他走上“不归路”的最初缘由是沉迷网络游戏，用公款在网上充值买游戏装备。在虚拟世界里找到自信的感觉令他相当上瘾，“后面跟雪崩一样，根本停不下来”。

河北省南宫市水务局财务股“90后”干部李晓飞同样沉迷网络赌博，短短8个月里，他挪用、贪污公款1921万余元；成都城投建设集团有限公司财务部出纳、“90后”曾小茗利用职务便利，先后13次将公司账户内共计1018万余元转入其控制的账户，将其中880万余元用于网络赌博……

有的年轻干部因网贪腐，也以网络作为贪腐手段。据了解，不少受查处的国企年轻干部熟悉网络，违纪违法手段越发专业和隐蔽，有的甚至利用技术手段窃取计算机办公系统后台文件。

半月谈记者梳理发现，沉迷网络主播打赏、网络赌球、开设网络赌场等词语时常出现在被查处年轻干部的通报中。“过去的基层干部很多根本玩不转这些新事物。”西南某市一位纪检干部说，年轻干部违纪违法的突出特点就是涉网，而且其贪污、挪用的款项几乎都被挥霍了，追赃难度大。

入职把关和监管提醒有缺失

年轻人涉世未深，对网络诱导警惕性不强，容易被大数据“个性化”“精准化”的推送击中。一旦上当，就会断送前程。同时，一些受访基层纪检监察干部认为，目前玩网游的大学生数量不小，部分“网瘾”毕业生通过公务员考试后，从校门走进机关门，不适应环境，容易在沉迷网络中走上违法犯罪道路。

贵州民族大学纪委监察专员办综合室主任刘轶认为，个别年轻干部面临工作家庭等方面的压力，也面临各种诱惑，如果单位不能把严管和厚爱有机结合，及时了解掌握年轻干部的思想动态，就容易对违纪违法行为失管失察。

与此同时，个别部门监管机制缺失也是年轻干部涉网腐败发生的诱因。有的部门内控机制不健全、工作程序不规范；有的单位把公章交给年轻干部保管，任其滥用却无人过问；有的单位甚至安排年轻干部同时担任会计和出纳等要职，且领导审批形同虚设。

以左某某案为例，该案暴露出代收资金后“不上交”，收到群众缴纳的医保资金后“不入库”，乡镇、业务主管部门对资金“不监督”等制度漏洞。目前，该地纪检监察部门正配合当地党委政府深入推进城乡两费征缴工作制度改革，提升工作科学性和监督针对性。

健全制度，防控青春被“网”住

年轻干部的廉洁自律关系到党和国家事业的未来。中共十九届中央纪委六次全会指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。

如何扣好年轻干部廉洁从政的“第一粒扣子”，这一课题亟待解答。近年来，已有多地纪检监察部门出台文件，开展相关警示教育活动，预防年轻干部“因网而腐”。但基层反映，由于网络隐蔽性强且涉及个人隐私，实际工作中对“涉网”腐败的对策和办法仍然不多。

西部某省会城市一国企“80后”出纳陷入网络赌博后，侵吞公款数千万元。这家企业负责人表示，事后，企业为了解年轻人玩网络游戏的情况，专门组织了一次网游比赛，借此了解大家的网游账号等级有多高，会不会有沉迷网络的可能。

基层纪检监察干部认为，针对暴露出来的问题，应重点监督年轻干部参与网络涉赌活动情况，要求其签订用网承诺书，建立“涉网”腐败案例库，加大相关案件曝光力度。同时，强化教育提醒，经常与年轻干部谈心谈话，及时发现其沉迷网络游戏、网络赌博等异常状态，增强他们“三不腐”的自觉性。

廉政主题剪纸 李博 摄

更重要的是，基层各部门和单位应针对不同岗位的廉政风险点，健全落实分事行权、分岗设权、分级授权制度，健全财务、会计等岗位定期轮岗制度。对诸如行政审批、行政执法等基层一线重点岗位关键人员的教育管理监督，应更加严格。

（刊于《半月谈》2022年第14期）