日本首相岸田文雄8月10日改组内阁并调整自民党党内高层人事。19名内阁成员中，只有官房长官松野博一、外务大臣林芳正等5人留任，其余14个岗位均被调整，首次入阁的阁僚达到9人。

尽管岸田内阁大换血，但恐不会改变对美盲从、对华强硬的外交安全政策，中日关系面临更多不确定因素，地区和平稳定也面临更多挑战。

8月10日，日本首相岸田文雄在日本东京首相官邸召开新闻发布会。新华社发（罗德里戈·雷耶斯·马林摄）

消除安倍遇刺影响

日本政府人士此前透露将于9月上旬开展人事调整工作，而岸田匆忙将日程提前一个月，旨在尽快消除前首相安倍晋三遇刺事件给政权带来的影响。

一是日本政教勾结丑态浮出水面，拉低内阁支持率。安倍遇袭身亡后，统一教热度居高不下，多名日本政客与该教的瓜葛被陆续曝光。TBS电视台有关调查显示，57名自民党议员曾为该教相关活动致辞或致贺电；13名自民党议员竞选时曾接受该教帮助。日本政客与邪教组织的利益勾连导致民众对政府的信任继续下降，近期岸田内阁支持率创就任以来新低。因此，岸田急于清查内阁成员与统一教之间的关联并进行整改，向民众作出交待，以重振内阁支持率。

二是安倍之死引起“清和会”（安倍派）内斗，该阵营入阁攻势被削弱，岸田可借机扭转“清和会”在内阁一家独大局面。安倍去世后，其生前领导的自民党最大派阀“清和会”陷入群龙无首境地，会员围绕会长一职展开角逐。“清和会”起初决定由盐谷立、下村博文两名代理会长掌管日常事务，然而部分会员对二人垄断派阀权力的“双头制”表示不满。萩生田光一、松野博一、西村康稔、世耕弘成等重要人物纷纷加入竞争队列。“清和会”被内部矛盾掣肘，入阁攻势随之减退。借此机会，岸田能够起用其他派阀成员，在人事安排上争取实现派阀间的相对平衡。

三是安倍“国葬”临近，须尽快更新内阁阵容以防后患。安倍遇刺使日本安保工作漏洞暴露无遗，完善警备成紧急课题。岸田政府定于9月27日为安倍举行“国葬”仪式，届时将有众多日本内外政要出席，故须提前部署大规模安保工作，加快警备体制改革步伐。

7月8日，日本前首相安倍晋三躺在奈良街头。安倍晋三当天上午在奈良发表演讲时中枪。新华社/美联

改革的关键一环即撤换日本国家公安委员长二之汤智。作为日本政府警卫工作最高负责人，二之汤智在安倍遇刺案中难辞其咎，且他被曝出与统一教相关团体有密切联系。因此，岸田需及时任命新委员长抓紧健全警备体制。

此外，“清和会”议员可能以安倍“国葬”为契机重现凝聚力，自民党内“派阀力学”或再度转变，进而搅乱岸田人事安排。因此岸田大幅提前人事调整日程，以掌握主动权，防止事态生变。

人事调整凸显野心

此次日本内阁改组和自民党高层人事调整结果呈现以下三个特点：

首先，保留支撑政权中枢的骨干，维持政治基本盘。第一，自民党干事长茂木敏充和副总裁麻生太郎留任。茂木和麻生分别为自民党第二、第三大派阀领袖，在党内具有较大发言权。岸田执政后定期与二人召开会谈，就政权运营、政治日程等重大事宜交换意见。因此，岸田期待二人继续扮演稳定政局的“压舱石”角色。第二，内阁官房长官松野博一留任，经济产业大臣萩生田光一转任自民党政调会长，自民党政调会长高市早苗转任经济安全保障担当大臣。尽管安倍派限制了岸田的施政空间，但岸田也绝不愿看到一个分崩离析的安倍派。若该派阀的无序状态持续演进，必将冲击岸田政府整体的稳固性。因此岸田把要职给予安倍派议员或安倍心腹，显示出对其安抚、重视姿态，止住其流动分化颓势。

其次，注重布阵均衡，力求党内团结，以构建“举党体制”。从新内阁人员结构看，19名成员中5名阁僚留任，5名为再次入阁的“老人”,还有9名为初入内阁的“新人”，实现了新老并举。从派阀分配的角度看，新内阁的18名自民党阁僚中，安倍派4人，麻生派4人，岸田派3人，茂木派3人，二阶派2人，无派阀2人；自民党五大要职中的选举对策委员长由非主流派阀森山派会长森山裕担任。此次调整后，自民党各派阀成员均在政府或党内担任要职，体现出岸田的“均衡思维”。此外，岸田还重用了去年与自己争夺自民党总裁一职的“劲敌”河野太郎，也是出于团结政党的考虑。

第三，延续外交安全政策，强推扩军修宪。内阁改组后，外长林芳正留任，防长由浜田靖一代替身体状况欠佳的岸信夫。浜田曾在麻生内阁时期出任防长一职，具有相关工作经验。该安排表明岸田意欲维持外交安全政策的连续性、一贯性。岸田政府计划于今年年内修订《国家安全保障战略》等三大战略性文件并图谋发展进攻性武装力量、大幅增加防卫费等，时间上较为紧迫，故在外交方面留任其亲信林芳正，在防卫方面重新启用老手浜田，企图强推相关目标尽快完成。

这是2016年10月23日在日本埼玉县朝霞训练场拍摄的参加检阅仪式的日本自卫队方阵。新华社记者华义摄

延续随美起舞丑态

从乌克兰危机升级到美国国会众议长佩洛西窜访中国台湾地区，岸田政府一味追随美国颠倒黑白、是非不分，将乌克兰危机与台湾问题强行挂钩，在台湾问题、南海问题上对华说三道四，大肆渲染“日本周边安全环境及国际形势日益严峻”，企图“蹭热点”“强加戏”，为日本修宪扩军铺路。岸田政府还将经济议题“泛安全化”“武器化”，配合美国不遗余力打压中国发展。

岸田的最新人事安排则证明日本政府恐将延续以对美盲从、对华强硬为标志的外交安全路线。岸田此次任命“反华派”右翼保守政客高市早苗为经济安全保障担当大臣。日本媒体普遍将该职务解读为针对中国而设，高市出任恐预示着中日经贸关系遭遇冲击。

而新防长浜田靖一曾于今年7月率团窜访中国台湾地区，大打“台湾牌”。在日本近期追随美西方少数国家发表联合声明粗暴干涉中国内政的情况下，日本会否继续炒作台湾问题值得高度警惕。（作者：中国国际问题研究院亚太研究所研究人员姚泽宇；编辑：孙萍、马晓燕）

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