执笔/刀斧手、小虎刀&鸽子叨

8月22日，美韩两军展开了自2018年以来最大规模联合军事演习。

从西方媒体的报道看，美韩这次军演的目的是着眼于“应对不断升级的朝鲜核威胁和中国带来的挑战”。

由于演习活动将延续到9月1日，所以在这10天时间里，朝韩关系和半岛局势显然将会受到持续冲击。

有西方媒体称，美韩重启大规模联合军演，凸显此前美韩以外交手段推动平壤放弃发展核武器的努力失败。

这样一来，韩国对美国的军事需要或者说军事依赖，将会进一步加深。

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美国与韩国因军事同盟关系，所以长期以来都定期举行各种联合军演。虽然美韩自称“演习活动是防卫性质”，但是明眼人都能看出来演习带有的攻击色彩。

平壤方面之所以对美韩军演表达强烈抗议，是因为这些演习看上去就是预演如何攻打朝鲜的军事行动。

这次以“乙之自由护盾”命名的演习，一个主要目的在于经过4年多的停滞后，重建美韩联盟，巩固共同防务架构。

8月22日开启的联合军事演习，是尹锡悦上台后在军事防务方面的一个大动作。

这场名为“乙支自由护盾”（Ulchi Freedom Shield）的联合军演，从人数上来看，将由数万名来自美军和韩国军队的官兵参加，进行海、陆、空三军演习。而且，在这次演习中还包括实弹演习的部分。

关于这次演习的一些细节目前并未曝光，但据韩媒透露，参加演习的武器平台包括战机、战舰、装甲车辆。

此次演习由两个阶段组成。

在第一阶段，将实施“转入战时体制并击退朝鲜攻击”及防御首都圈的演习；在第二阶段，将重点练习反攻和反击作战，以确保首都圈安全。

在此之前，韩美于本月16日起进行了为期四天的危机管理演习，被视为是本次联合演习的预备演习。

据称，这次演习将体现无人机攻击、网络战等俄乌冲突中出现的战争形态新变化，而且还将假设敌军攻击韩国港口、机场、半导体工厂等主要产业设施和国家重点设施等情况，重在实施由民、官、军、警等共同参与的防护和恢复重建演练。

第二阶段演习，将同时进行采用电脑模拟方式的指挥所演习（CPX），和按各梯队和职能检测实战水平的联合野外机动训练（FTX）。

具体包括，科学化战斗联演（旅级）、消除大规模杀伤性武器联演（营级）、特殊战交换联演（小规模）等共13项演练。因此，韩美2018年起中断至今的团级以上规模联合演习将得以重启。

此外，韩美还将实施依照“有条件的移交战时作战指挥权计划”，对未来联合司令部的完全运用能力（FOC）进行评估。

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从演习来看，将包括联合模拟攻击、增强前线部队、确保大规模杀伤性武器安全的模拟。可以看出，针对性是非常强的，与“大规模杀伤性武器”有关的内容指向谁，这是很清楚的。而且，演习肯定会给半岛带来更大的对抗性。

除了上述特殊地方之外，这次演习还将练习使用无人机对战场进行实时监视，获得第一手数据，这是面对俄乌军事冲突出现的战争新发展而做出的反应。而这种反应，很可能会投入到美军未来实战中。

这次美韩两军还宣称要加强对朝监视和戒备态势，“以应对朝鲜可能在联演期间发起的射弹等挑衅”。韩政府和军方计划通过此次联合演习，熟练掌握跨部门危机管理能力及联合作战支援流程，提高面临全面战争时国家总体战执行能力。

韩国总统尹锡悦22日还在首尔龙山总统府主持召开“乙支国务会议”，检查当天启动的应急后勤演习——“乙支演习”。尹锡悦称，乙支演习将成为政府在战争形态新变化下重整紧急应对态势的起点。

从这句话，可以看出尹锡悦政府对这次韩美军演的重视程度。

尹锡悦表示，如今的战争形态已与过去截然不同，为削弱对方的作战执行能力，将对其国家信息基础设施进行网络攻击，对港口、机场、核电站等支柱产业设施、半导体工厂等尖端产业设施及主要原材料供应链进行攻击等。

尹锡悦表示，应形成“乙支演习”和韩美联合军演“自由护盾”之间的有机衔接。

乙支演习是韩国政府实施的应急后勤演习，由中央政府及市、郡、区级以上行政机关和公共机构、重点管道单位等4000多家机关的48万多人参加。此次演习与韩美联合军演“乙支自由护盾”（UFS）合并实施。

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毫无疑问，此次韩美联合军演的规模和强度，以及对朝鲜的针对性都比以往要强。

事实上，韩国尹锡悦政府上台后，在对朝政策上实行了比前任政府更为强硬的态度，将朝鲜直接定义为“敌人”。

尹锡悦

此前，17日，尹锡悦在庆祝二战结束、朝鲜半岛光复77周年纪念仪式上还提出，只要朝鲜愿意去核，将确保“朝鲜半岛、东北亚和全世界可持续的和平”，而韩方将愿意提供粮食生产、能源基建、港口现代化、医疗设施、金融投资等一系列援助。

他称之为“大胆构想”。

对此，朝方做出了严厉反击。

朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正发表演讲，表示朝鲜“去核换取投资”的“大胆构想”是在“做白日梦”。

同时，金与正还批评韩国“今天谈论‘大胆构想’，明天就强行北侵战争演习”。

因为，就在尹锡悦提出所谓“大胆构想”的前一天，韩国军方宣布了韩美联合军事演习的消息。

朝媒“我们民族之间”在军演开始当天发文称，在开展韩美联合军事演习同时，以经济援助为诱饵向朝鲜伸出援助之手的行为，不仅没有“大胆构想”，更近乎于威胁或嘲弄的“两面战术”。如果继续坚持，韩方迟早会面临更大的威胁。

17日，朝鲜在平安南道安州市的“金星桥”进行了武器试射。

与以往军演开始后才发射导弹试射不同，这次试射发生在韩美正式军演开始之前，被认为是事态严重的一个信号。

半岛局势风雨飘摇，韩国国内很多民众对于这次“规模空前”的韩美联合军演的态度也高度不满。

军演开始当天，韩国“和平统一开创者”、《615共同宣言》韩方实践委员会等多个民间团体举行抗议，呼吁中断韩美联合军演。

“和平统一开创者”团体发声明称，韩美军演有可能激化韩朝、朝美间的军事对决，加剧朝鲜半岛紧张局势，无助于半岛和平和无核化进程。

“6•15共同宣言实践南方委员会”表示，韩国政府将此次因为新冠疫情一度缩小或取消的韩美联合军演说成是“正常化”和“年度防御性演习”，但实际军演中包括联合攻击直升机射击演练和联合海上警戒作战演练等攻击性机动训练内容。从此次军演期间韩国事实上进行了战时全国总动员的演练，这种行为不仅不利于改善韩朝关系，而且是将对方视为敌人，加剧军事对峙氛围。

“为了和平和统一的人们”指出，虽然韩美当局以应对朝鲜核导威胁为借口进行大规模演习，但韩美战争演习是美国对朝敌对政策中最具攻击性的手段，要求韩美立即中断相关演习。

8月13日，韩国首尔市中心还爆发了反美集会。据韩国警方估算，当天至少有6000人参加，集会者手持“反对战争演习”“反对美国”等气球或条幅，要求中断计划进行的韩美联合军演，并要求“解散韩美同盟，撤走驻韩美军”。

另外，还有分析指出，除应对朝鲜之外，美国还有希望通过此次军演将韩国拉到自己小圈子中，希望韩国能承诺在台湾周边局势恶化时扮演反对中国的角色。

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上周，韩国军方表示，韩国政府向美军出让“萨德”反导系统所占军用土地的程序，有望在9月中旬走完。

目前，美军“萨德”基地是韩国军方用地，韩方须向美军出让。根据《驻韩美军地位协定》的规定，萨德的投放、运营、维护费用均由美方承担。韩方负责提供基地的地块和水电等配套设施。

萨德基地占地总面积约148万平方米。韩国在2017年4月出让的第一宗地块面积为32.7779万平方米，第二宗地块至今未能完成出让。韩国国防部2017年披露的第二宗地块面积约为37万平方米，两宗合计约70万平方米。

当前，因“反萨”团体和当地居民拦路反对，美军兵力运输和雷达运转所需的燃料等物资补给，目前依赖直升机空运。地面通行由前政府时期的每周2次增至目前的每周5次。现政府计划将地面通行次数增至每周7次，从而实现地面往来不受限。

韩方多次称，政府正努力加速推动萨德反导系统恢复正常运转，甚至定下将于8月底前后实现正常运转的目标。

韩方在美方怂恿下的种种行动，正在为东北亚地区局势带来越来越多的不确定性。

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对于美韩为何时隔四年重启大规模联合军演，中国社会科学院亚太与全球战略研究院周边战略研究室主任王俊生告诉“补壹刀”，这跟尹锡悦政府上台后大幅改变其前任政府的对朝政策有很大关系 。

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王俊生认为，尽管尹锡悦政府此前发表过各种信号，比如“大胆设想”、新冠疫情援助、经贸等等，但美韩、美日韩频繁的联合军演，尤其是这一次不仅规模大，还有F-35等进攻性武器的加入，透露出其对朝政策还是以施压为主，想要通过高强度的施压改变朝鲜的行为方式。

这实际上也是美国近年来一直坚持的对朝高压政策，拜登政府同样如此。在华盛顿看来，在朝鲜相关问题上，是可以通过施压让其改变行为方式的。

一方面，美国在外交政策上向来都是迷信以实力做后盾；另一方面，由于联合国安理会的制裁、疫情、自然灾害等等因素的影响，军演是华盛顿不会放弃的一种压力工具。

此外，由于俄乌冲突、美国对华竞争等因素的考虑，与过去希望和中国共同解决相关问题不同，美国现在越来越把朝鲜半岛相关问题作为一张牌来打，从中获取其在该地区的战略利益。这从美国媒体等积极地把此次军演与台海等局势联系在一起，可以窥见一斑。

王俊生认为，由于文在寅政府奉行的对朝对话和解政策以及疫情的影响，美韩的大规模联合军演中间一度暂停，现在重启确实显得有点突兀，所以要找一个借口。而这个借口就是“朝鲜有可能进行第七次核试验”，因此要通过军演加大对朝鲜的威慑，这有点太牵强了。

实际上，不管朝鲜是不是要搞核试验，美韩都会进行诸如此类大规模的联合军演，更何况目前看到的各种相关消息都是美国传出来的，其真实性不得而知。

在王俊生看来，其对半岛局势的影响毫无疑问是破坏性的。一味示强带来的必然是局势的进一步升级，加剧半岛双方互疑，进入新一轮的恶性循环。最后的结果是半岛双方安全利益受损，而美国不断从中捞取地缘政治收益。

实际上，早就有国际问题专家指出，这种机制化、制度化的军演并非出于半岛和平稳定考虑，甚至不是为了韩国更加安全。“安全悖论”只能通过增强互信予以解决，一味加强美韩联合军演只能使已经存在的“安全困境”螺旋式恶化。

不过，韩国的保守派显然仍对通过军演增强“安全感”有迷思。比如，韩国《世界日报》22日的社论称，乙支自由之盾对于2018年以来“处于异常状态”的韩美联合演习“正常化”具有重要意义。军队是为实战做准备的组织，韩美联合军演“不应再成为与朝鲜谈判的牌”。毫不夸张地说，中止实战演练是“破坏安全的行为”，既破坏了韩美同盟，又虚化了驻韩美军的存在基础。

对此，王俊生表示，以往的经验已经一次次证明，非要通过这种联合军演搞施压，恰恰是保守派政府在对朝政策上碰壁的原因之一，非但没有增强韩方所谓的“安全感”，反而陷入了新的安全焦虑和半岛局势紧张中。

而对于这种军演，中国一贯是持明确的反对态度，主要也就是因为它已成为和平解决半岛问题的一大障碍。

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