图/图虫

近日，广州市规划和自然资源局发布了《2021年广州市交通发展年度报告》（下称《报告》），根据《报告》，2021年粤港澳大湾区广东9市间跨城通勤人口总量达到121万人。都市圈层面，占比最高的是广佛肇之间的出行量，高达42%，其次是深莞惠，占比40%。

“这意味着跨城上班在大湾区已经成为常态。这是大湾区一体化的必然结果，它给湾区市民带来更多的就业和置业选择。”知名城市研究专家孙不熟告诉深晚记者。

根据《报告》，从同城化层面来看，广佛间的平均出行量，达到174万人次，是大湾区联系度最高的城市，占珠三角9市间出行总量的26%。

深圳和东莞之间，每天的出行量达到128万人次，占湾区9市间出行总量的20%。

广州与深圳之间，每天的出行量约17万人次。

2021年7月1日，繁忙的广州体育西路地铁站。新华社资料图

湾区“最强CP”

广佛间日均出行量达174万人次

《报告》指出，大湾区广东9市间日均出行量662万人次，同比增3.3%，占全省21个地级市间总出行量的75%，9市间跨城通勤人口总量则达到了121万人。

从同城化层面来看，广佛间的平均出行量，达到174万人次，是大湾区联系度最高的城市，占珠三角9市间出行总量的26%；深圳和东莞之间，每天的出行量达到128万人次，占湾区9市间出行总量的20%。珠海与中山之间，每天的出行量达到45万人次，占湾区9市间出行总量的7%；广州与深圳之间，每天的出行量约17万人次。

此外，广州与8市间日均出行量277万人次（占42%），高于深圳的200万人次（占30%）。广州与佛山日均出行量就占了62.8%，在全省各市间客流交换量最高。

孙不熟告诉记者，广佛与深莞的人口规模基本相当，但前者的交互量更大，说明广佛之间源于历史、语言文化和产业链等原因在同城化推进方面步伐较快。

“有两个重要原因，一是广佛的市区离得更近，从广州市政府到佛山市政府的距离只有20多公里，广州与佛山目前已开通了三条跨市地铁，这导致了广佛之间有了更密切的联系。”孙不熟向记者解释称。

目前，广佛交通正在形成“一张网、一票通、一座城”的超级格局，从佛山到广州白云机场、高铁枢纽、地铁枢纽，跟市内出行几乎没有差别。而即使在疫情最严峻的时刻，两城之间也没关上跨城通勤的大门，毫无疑问，广佛仍是珠三角乃至全国联系最紧密“CP之城”。

作为深圳市中西部轨道交通快线，深圳地铁6号线未来还将与东莞地铁连通，进一步加强深圳与东莞等周边城市轨道交通之间的沟通联系。深圳晚报记者 陆颖 摄

广佛探索人社互认模式

首个5万亿级“同城化”都市圈呼之欲出

交通硬联通之外，湾区城市群的软联通也在加速推进。

近日，广州市人民政府办公厅、佛山市人民政府办公室正式向社会发布《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，以基础设施一体高效、科技创新协调联动、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、公共服务共建共享为重点，为广佛全域同城未来五年发展做出规划。《规划》特别提出，两市将探索户籍准入年限同城化累计互认，并推动两市市民卡、社保卡互通互用。

广佛两地将加强人才合作共享，共建“广佛制造业人才走廊”，推动成立制造业人才创新联盟，支持广佛企业在两市职业院校合作开展技能人才订单式培养；互认海外高层次人才评价标准，将佛山市有关高层次人才标准纳入广州市人才绿卡申领条件；共享“海交会”、海外人才工作站等招才引智平台和企业博士（后）工作站、医院博士后科研工作站、高校博士后流动站。

为促进人才要素自由有序流动，两地还将深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策，放开放宽落户限制，探索户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度。

公共服务是两市市民关心是一大重点。《规划》将以均衡普惠、整体提升、区域共享为导向，进一步提升基本公共服务供给水平，强化社会保障、社会治理一体化发展。

在推进基础教育优质均衡发展方面，两地将全面增加学位供给，积极引入省属和高校等优质教育资源在广佛两地举办基础教育学校。统筹广佛交界地区中小学资源布局，持续加强优质品牌学校在金沙洲、广州南站等重点交界地区的资源投放和设施建设。同时，完善集团化办学体制机制，跨市布局一批高水平学校。

《规划》指出，到2025年，广州、佛山全域同城化实现新跨越，GDP总量达到5万亿元左右，实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。这意味着，全国首个5万亿级“同城化”都市圈呼之欲出。

深莞惠加速构建软联通机制

打造边界高标准公共服务协同示范区

尽管在紧密度上与广佛还有一定的差距，作为深圳都市圈的三座核心城市，深莞惠之间的人员流动量亦令人瞩目。在塘厦、凤岗、大亚湾等临深地区，无数上班族们对于双城生活习以为常。

刘胥和是大浪街道一家新能源公司的技术员，每天他都要穿梭于塘厦与龙华之间。“目前都是预约顺风车上下班，等今年我在深圳的社保时间够了，准备入手一辆深圳牌照的新能源汽车，不过还是更期待跨城地铁修通的那一天。”他告诉深晚记者。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江表示，伴随着我国进入都市圈时代，同城化趋势方兴未艾。同在大湾区，广佛同城为深惠合作提供了参考样本。轨道交通的连接有助于惠州、东莞与深圳加强对接合作，但一体化发展关键更在于协同和融合，要打破行政隔阂，在规划上整体考虑。

“从广佛同城的经验来看，广州、佛山通过地铁的紧密连接，变成经济社会融合发展的区域，包括产业规划、土地规划都打通，成为一个整体来考虑，把对方视为自己的经济腹地。这种格局对深莞惠合作是有借鉴意义的。”林江说。

事实上，深圳都市圈内的软联通机制正在加速构建中。广东省自然资源厅近日发布的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（下称《指引》）提出，要补齐深莞惠边界地区公共服务短板。例如，在凤岗-平湖、大运和坪山-惠阳地区，亟需一个具有区域影响力的服务中心，建议充分借用深圳优质公共服务资源，通过东莞、惠州提供土地资源与硬件配套、深圳提供技术平台与人才团队的模式，探索教育、医疗、体育等基础公共服务设施跨界深度合作，共同打造边界地区高标准的公共服务协同示范区。

人员的自由流动将为产业发展注入源源不断的活水。未来，深莞惠三城将在更大空间范围内建立产业资源要素的聚合与链接，进一步释放深圳的人才、资本和创新能量，完善自身世界级产业链的建设。

又一个超量级的“同城化”都市圈有望在珠江口东岸形成。

来源：深圳晚报

本期编辑 实习生 黄菁珊