被罢免的前总理伊姆兰·汗身陷官司,巴基斯坦政治风暴正在酝酿?

热点资讯2022-08-26 17:20:15未知

被罢免的前总理伊姆兰·汗身陷官司,巴基斯坦政治风暴正在酝酿?

8月22日,巴基斯坦首都伊斯兰堡警方援引《反恐怖主义法》,对前总理伊姆兰·汗提出起诉。据巴基斯坦媒体报道,巴基斯坦政府已经签发了对伊姆兰·汗的逮捕令。尽管伊斯兰堡高等法院于当日下午宣布允许伊姆兰·汗在72小时内获得保释(此后将出庭),但此举引发的轩然大波,正在迅速发酵。

自8月21日晚间起,随着伊姆兰·汗领导的正义运动党在社交媒体发起呼吁,数百名支持者聚集在伊姆兰·汗的宅邸外,挥舞着正义运动党的旗帜,高喊口号,甚至在宅邸门口“安营扎寨”,以表示对这位前总理的支持。抗议民众与警方的对峙令现场氛围一度有些紧张,另一方面,正义发展党的高级领导人正在发动更多拥趸前往伊斯兰堡,甚至扬言“如果伊姆兰·汗被捕……我们将接管伊斯兰堡”。



伊姆兰·汗

从罢免到起诉:伊姆兰·汗与巴政府之争逐步升级

伊姆兰·汗陷入司法囹圄的直接原因,是此前两日他连续发表措辞极为激烈的讲话。8月20日,在面对超过两千人的演讲中,他表示伊斯兰堡的高级警官和一名女法官逮捕了其亲信助手沙巴兹·吉尔,并对其实施酷刑,发出了“我们不会放过你们的”警告。21日,他更在另一场集会中进一步批评司法机构为政治对手效力,甚至强调警方受到了“中立派”(巴基斯坦军方机构的委婉说法)的指使,采取针对正义发展党的行动。

对于伊姆兰·汗的犀利言辞,巴有关部门予以强硬回应。巴电子媒体监管局在声明中称他持续发表“对国家机构的挑衅性言论”,提出“毫无根据的指控”,并“散布仇恨言论”,“不利于维护法治,还可能扰乱公共和平与安宁”。巴司法部门将他与“恐怖主义”联系起来,更是将伊姆兰·汗与巴现政府数月以来的矛盾激化、升级展现在公众面前。

事实上,自从今年4月成为巴基斯坦首位被国会罢免的总理以来,伊姆兰·汗并没有告别政治舞台,相反,他志在卷土重来的决心使得其与巴政府的争端愈演愈烈、持续加码,引发了一桩又一桩公共事件。被迫离开总理府后,伊姆兰·汗多次声称自己是被美国主导的阴谋所罢免,而现总理夏巴兹·谢里夫领导的继任政府更被他指责为不折不扣的“进口政府”。



伊姆兰·汗

与此同时,伊姆兰·汗和正义运动党在巴基斯坦全国发起巡回抗议示威活动,批评谢里夫政府得到美国势力支持、其“穆斯林联盟(谢里夫派)”[简称穆盟(谢派)]收买议会席位,要求新政府立即解散,重新举行大选。此外,他还将炮火对准军方,认为后者也参与了针对自己与正义运动党的“政治迫害”。

伊姆兰·汗在全国范围内的造势,当然不是为了发泄自己被罢免和对新政府的不满,其目的在于通过抗议汇聚支持者的士气,提升自己的支持率,为下次大选卷土重来做好准备。7月17日,在旁遮普省议会补选中,正义运动党以接近47%的得票率拿下了20个补选议席中的15席,使得该党及其盟友在旁遮普省议会中的席位数达到过半的188个,事实上终结了穆盟(谢派)在该省的执政地位。

这次“地方补选”的胜负逆转,具有标志性意义:旁遮普省是谢里夫总理家族扎根超过百年的“根据地”。谢里夫总理的哥哥纳瓦兹·谢里夫便担任了旁遮普省首席部长,之后三度担任巴基斯坦总理。谢里夫本人则是三度担任旁遮普省首席部长,如今成为总理。其子哈姆扎·夏巴兹在此次补选之前,便是该省现任首席部长。

在长期被视为穆盟(谢派)理应轻松获胜的旁遮普省,伊姆兰·汗震惊了其对手,也证明了自己持续攀升的支持率。综合近期的各路民调,正义运动党的支持率正在反超穆盟(谢派)。正因为如此,双方新一轮的博弈,从旁遮普省首席部长争夺战打响:伊姆兰·汗提名的候选人佩尔韦兹·埃拉希最初以186票当选,却一度因为“违反投票规定”而被宣布其中10票无效,经过一番抗议与博弈,方才宣誓就职。

在谢里夫家族大本营赢得胜利,伊姆兰·汗更加志在必得,表示“从这里(赢得旁遮普省议会补选)前进的唯一途径是举行自由和透明的选举”,“任何其他方式只会导致政治不确定性增加和经济进一步混乱”,呼吁谢里夫提前大选,以确定谁在国内更受欢迎。但后者坚称在明年10月按期举行大选。

伊姆兰·汗一再高调的宣传、鼓动,已经令巴政府感到头疼,而其亲信助手沙巴兹·吉尔对军方“喊话渗透”的行为,更是触碰了巴当局的禁忌:8月初,吉尔在私人电视频道ARY古兰经卫视上,敦促士兵和军官拒绝服从军方领导层的“非法命令”,被巴司法部门指控犯下“叛国罪”,遭到逮捕。根据巴基斯坦法律,这一罪名可判处死刑。

巴政府对自己亲信“下死手”,反而促使伊姆兰·汗加码抨击政府,终于进一步激怒后者,以致于对他本人实施逮捕、禁言。只是现在看来,与政治博弈密切相关的司法行动,不仅没有平息事态,反而令国家局势更加不明朗。



伊姆兰·汗

政治冲突白热化,国家安定更堪忧?

按照目前的司法程序,伊姆兰·汗不仅要在法庭上接受讯问,理论上还有可能遭遇牢狱之灾。然而这并不意味着巴政府与他政治冲突的结束,反而可能意味着更大动荡的开始。

巴基斯坦资深媒体人、墨尔本大学高级讲师纳迪姆·马利克指出,长期以来,现代政党在巴基斯坦(尤其是穆斯林聚居区)几乎没有根基,因此相对弱势的各政党都需要巴军方的支持,与之结成联盟。作为组织最严密的机构部门,军方长期由旁遮普族与普什图族主导。

受到特殊的历史因素影响,巴基斯坦自1947年独立以来,接近半数时间处于军方直接统治或主导下。即使在民选政府时期,三军参谋长的政治权力和影响力也不容小觑。在此期间,巴基斯坦历任总理都没能完成其五年完整任期,伊姆兰·汗也是如此。

与此同时,巴基斯坦大大小小数十个政治世家,也持续影响着该国的政治生态。尤其自上世纪70年代以来,布托和谢里夫两大家族曾先后多次领导巴民选政府,政治世家与军方影响力相互交错,多年来对巴政治局势走向持续发挥不可或缺的作用。

事实上,承诺要打破这种“家族统治”,便是2018年伊姆兰·汗竞选上台时喊出的口号,而他的胜选则被外界和对手视为“军方支持”的结果。到了2022年他陷入罢免危机时,巴分析人士指出,已有迹象表明伊姆兰·汗失去了军方的支持,因此部分在2018年(在军方支持下)加入其阵营的议员在信任案投票中反水,才有了谢里夫取而代之的结果。

成也军方、败也军方,曾一度终结政治世家,却又被后者挫败……伊姆兰·汗与巴现政府的政治冲突激化,一方动员民间力量,另一方运用国家机器,一旦针对前者的司法处置“擦枪走火”,那么用卡塔尔半岛电视台的话说,街头暴力事件极有可能再次发生,甚至会引发类似斯里兰卡的全国性动荡。在这背后,伊姆兰·汗及其所代表的社会力量,与传统政治世家和军方的冲突,才是影响巴国家安定的核心因素。

回顾伊姆兰·汗四年来的经历,一方面,照佩尔韦兹·埃拉希的说法,军方没有给伊姆兰·汗学习政治和治理艺术的机会,导致他疲于应对通货膨胀的困境,其施政不力也因此被放大,最终被始终针锋相对的穆盟(谢派)及其盟友成功罢免。

另一方面,随着社交网络的迅速发展,民间舆论的迅速发酵、扩散,社会力量组织动员效率与能力的持续提升,军方任何参政行为不仅前所未有地曝光于公众并受其施压,就连包括谢里夫在内的不同政治人物与各政党,也更有勇气公开点名批评军方,进一步冲击军方参与其中的现有政治格局。

最近几年,围绕新生力量(伊姆兰·汗和正义运动党)、军方和传统政治世家[谢里夫与穆盟(谢派)]互动博弈的新现象,更是把这种新旧交错、持续变化的政治局面演绎得淋漓尽致:前总理纳瓦兹·谢里夫曾准备公开曝光军方参政的行为;伊姆兰·汗和部分退伍将军甚至发起了反对军方的社会运动;而军方始终试图维系自己的政坛影响力,而伊姆兰·汗被罢免这一事实,证明了其实力与影响力依旧存在。

此外,处在变化与波动中的巴基斯坦,其国家稳定正在遭受国内外环境新动向进一步的冲击。美国从其传统邻居阿富汗撤军、将重心转移至“印太”,显然不利于长期得到美国支持、资助的巴军方,反而面临着来自国际社会更多压力。俄乌冲突持续半年,巴通货膨胀已在7月超过24.9%,而在进出口不平衡、政治腐败、工业化乏力等结构性问题制约下,巴政府面临的经济难题不减反增。

7月中旬,巴基斯坦与国际货币基金组织达成了60亿美元的贷款援助协议,其中第一笔11.7亿美元有望于8月底获批入账。但外援的落实与经济压力的缓解,基础在于巴政治社会局势稳定。当务之急,在于妥善处理伊姆兰·汗的司法问题,管控其与巴政府的矛盾,避免局势升级、恶化。

(胡毓堃,中国翻译协会会员、国际政治专栏作家)

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