“北约正向北极地区进军。”据《俄罗斯报》报道，当地时间25日，北约秘书长斯托尔滕贝格在加拿大总理特鲁多的陪同下到访了该国努纳武特地区的剑桥湾。北约网站称，这是北约秘书长首次到访加拿大北极地区。斯托尔滕贝格日前撰文称，随着气候变暖以及全球竞争加剧，围绕北极地区出现紧张局势的风险将增加。他在文中特别提到俄罗斯对乌克兰采取的军事行动成为全球安全的“游戏规则改变者”，以及中俄两国都在北极地区加强了活动。

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斯托尔滕贝格访问加拿大的时间是24日至26日。25日，他在特鲁多以及加外交部长、国防部长等人的陪同下参观了位于剑桥湾的北部预警系统雷达站、高纬度北极研究站等地。其中，北部预警系统雷达站作为北美防空司令部的一部分将得到升级改造。今年6月，加国防部长曾宣布，未来6年要投入49亿加元（约合260亿元人民币）用于升级北美防空系统。

斯托尔滕贝格日前在加拿大《环球邮报》撰文，解释北约为何想要加强在北极地区的存在。“俄罗斯导弹或轰炸机通往北美的最短路径就是北极上空。”他说，这使得北美防空司令部的角色对北美和北约至关重要。斯托尔滕贝格还称，一些“威权政府”对北极地区的兴趣日益提高。他在文中提及，俄罗斯近年来“大幅加强”相关军事活动，而中国也正在“扩大存在”，将自己称为近北极国家，并计划建设“冰上丝绸之路”。

俄联邦委员会（议会上院）副主席科萨切夫认为，正在向北极地区进军的北约威胁了该地区的安全。《俄罗斯报》26日引述他的话说，这里并不是“北约价值观和利益”区域。俄“今日经济”网26日则说，俄政治学家马特维丘克称，北约无力开发北极。目前，美国海军仅有两艘破冰船可供使用，且没有一艘能够在北极直接执行任务。

对于斯托尔滕贝格访问加拿大北极地区，加拿大通讯社说，渥太华长期以来对北约过多介入其北极事务的“抵触”态度似乎正在软化，即便加方没有完全敞开大门。加拿大曼尼托巴大学北美安全问题专家查伦认为，斯托尔滕贝格到访北极地区更多是北约内部一种团结的象征，而不是一个实际的信号。加拿大广播公司称，据专家分析，加方过去之所以在北极事务上与北约合作的意愿不高，是因为不想激怒俄罗斯，同时也有保护国家主权的考量。

本报特约记者 任重 柳玉鹏

延伸阅读

普京扩军，意不在乌克兰？

8月25日，俄罗斯总统普京签令，将俄武装力量编制增加13.7万人，俄军总人数将超过115万人。

俄乌冲突至今已持续半年，双方陷入僵持，战局胶着，和谈难以提上日程。普京在这一背景下宣布扩军，立即触发了西方媒体反应。

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普京这样做，有何玄机？扩军之举，又会否影响俄乌冲突走向呢？

增兵十多万，2023年生效

目前俄联邦武装力量中服役的除了现役军人，还有内卫部队、边防军、铁道兵、通信部队等。俄武装力量的最高指挥官为俄联邦总统，当前就是普京本人。

据俄媒报道，俄方公开的文件显示，2017年11月17日生效的总统令中规定，俄武装力量编制人数为1902758人，其中1013628人为现役军人。

而将于2023年1月1日生效的新总统令中规定，俄武装力量将包括1150628名现役军人，这意味着俄军编制人数需增13.7万。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对中新网记者指出，此次俄方公布的扩军人数有13万多人，相信不会是单一兵种，而是系统化、综合性的部队建制的扩大，可能各领域都会有，比如增加高精尖武器的操作人员。

最近俄方加强了在飞地加里宁格勒、西部、南部战区军力部署以及高超音速武器的部署。可以看到，其面临新的安全压力和挑战。

西方关注，猜测普京意图

对于普京的总统令，外媒猜测和炒作的兴趣浓厚。美联社报道，克里姆林宫曾表示，只有志愿兵才能参加俄军在乌克兰的“特别军事行动”。在2月24日俄军入乌前，俄军有超40万名合同兵，包括约14.7万地面部队。

美联社援引分析称，如俄乌冲突持续下去，俄军力或“不足以维持在乌克兰的行动”，普京的总统令反映了对乌军事行动中填补军力的压力；而乌克兰已宣布“组建一支百万军队”的目标。

外媒关注普京增兵。图片来源：美联社报道截图

英国《每日电讯报》注意到，这是自2014年克里米亚入俄后，普京首次正式扩军。该报描述普京在导弹计划上“花费数十亿美元”以“制造世界上最致命的武器”，还将俄扩军与英军持续削减兵力作对比。

《纽约时报》援引兰德智库公司高级政策研究员马西科特的话说：“当预计战争会迅速结束时，你不会采取这种行动。”“这是在为一场旷日持久的冲突制定计划时，所做的事情。”

对于西方媒体渲染俄扩军话题，张弘认为，这只是西方借机玩弄话术，在欧洲炒作“俄罗斯威胁论”而已。他指出，决定增兵，是俄联邦安全会议对国家内外安全形势的一种判断，不用特意强调普京个人的作用，也不必过度炒作。

专家：俄扩军为应对北约

张弘指出，俄此次扩军与俄乌冲突之间存在必然联系，但更主要的，还是由于俄与北约关系的变化。

苏联解体、冷战结束后，俄与北约一度保持着基本的对话、合作关系。俄不断削减部队规模，收缩战线，减少军费开支，将国家预算主要投向了建设和民生等领域。

张弘表示，这些年，俄方在增加军备上的意愿和决心其实并不是特别强烈，因为军备竞赛和军事对峙对该国财政来说，是一个较大的压力。

但随着北约不断东扩，扩大其势力范围并积极拉拢后苏联国家，北约与俄关系逐渐紧张化。2014年克里米亚事件后，双方的竞合关系转变，北约开始将俄视为潜在威胁。

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俄乌冲突的爆发，使得北约在欧洲正式开启了对俄军备竞赛，双方都在欧洲大幅扩军备战。张弘提醒，特别是马德里峰会上，北约提出要在欧建30万人的快速反应部队，同时要求所有成员国将军费提升至本国GDP的2%。目前，北约成员国军费总和已接近1.3万亿美元，还准备吸纳两个新成员国：瑞典和芬兰。

显然，相对于仍在扩容的北约来说，俄罗斯当前的军事设备及军人数量，面临压力和挑战。因此，其必须做出反应调整部署，加速国防现代化、扩充军队人数，应对来自北约的新挑战。张弘称，俄罗斯可以说是“被迫走上了扩军这条路”。

现代战争不靠“人海战术”

张弘还明确指出，能否在现代战争中取胜，并不取决于军队数量，而是取决于军事装备的先进性以及军人素质等因素。俄在常规武器方面落后于西方，其每年军费与美国的8000多亿美元以及北约的近1.3万亿美元相比，是很有限的。

正所谓“大炮一响，黄金万两”，据报道，俄财政部5月时曾发布统计称，俄乌冲突持续近3个月，俄2022年前4个月的国防开支激增近40%，达1.7万亿卢布（约合274亿美元），几乎是全年预算3.5万亿卢布（约合500多亿美元）的一半。和美国、北约相比，俄罗斯军费的确是小巫见大巫了。

张弘进一步分析称，当前，俄乌在军事上处于僵持状态，冲突将持续下去。即使冲突结束，俄军的力量也不足以发展第二个战场。俄想要维持其作为核大国在全球安全（格局）中的影响力，不过，其诉求与经济实力不相匹配。

张弘表示，俄国家安全战略以防卫为主：第一层面，是维持本国安全利益，以及保持对周边如后苏联空间、独联体国家的安全影响力；第二层面，是维持自身作为军事大国在热点地区的存在，比如在叙利亚、乌克兰和黑海地区的影响力。

他强调，随着俄乌双方在欧洲最大核电站之一——扎波罗热核电站附近发动炮击，当前更需关注的是核安全问题与战略稳定。只有控制全球军备竞赛、避免军事对抗，才能维持全球和平安全。