据新华社报道，当地时间9月16日，上海合作组织（简称“上合组织”）成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦撒马尔罕国际会议中心举行。上合组织成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》。

据悉，本次撒马尔罕峰会是自2019年以来上合组织首次举行面对面峰会，主要任务之一就是为“上合大家庭”再次“纳新”。

新华社报道称，本次会议发表了关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等多份声明和文件，签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，启动接收白俄罗斯为成员国的程序，批准埃及、沙特、卡塔尔、同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴，批准成员国睦邻友好长期合作条约未来5年实施纲要等一系列决议。

俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所政治研究与预测中心主任安德烈·维诺格拉多夫称，作为具有全球影响力的多边组织，随着新成员的加入，上合组织将在国际事务中发挥积极作用。

当地时间2022年9月15日，乌兹别克斯坦撒马尔罕迎接上海合作组织成员国元首理事会第二十二次峰会召开。图据视觉中国

再次扩员后，

或将在全球能源领域扮演“关键性角色”

2001年6月15日，上合组织在上海成立，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国为创始成员国。2017年上合组织阿斯塔纳峰会完成首次扩员，给予印度和巴基斯坦成员国地位。

据央视新闻报道，印度和巴基斯坦加入后，如今的上合组织地区面积覆盖超过地球陆地面积的四分之一，成员国人口总数占到全世界的近一半，成为世界上幅员最广、人口最多的综合性区域组织。2021年，上合组织成员国国内生产总值总和约为23.3万亿美元，占全球GDP的近四分之一，比成立之初扩大了13倍多。

除上述8个成员国外，“上合大家庭”还有阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古国4个观察员国，及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡6个对话伙伴国。

有报道称，上合组织成立之初“旨在解决安全问题”，但随着时间推移，其功能不断扩大，从一个区域安全性组织变为一个综合性组织。上合组织的经济价值在于，它“由全球第二大经济体中国、主要国际参与者俄罗斯和印度以及拥有大量未开发石油、天然气资源的中亚国家及高加索地区国家主导”。

2022年7月29日，上海合作组织外长会在塔什干举行

报道指出，上合组织虽然尚未建立自由贸易区，但在扩大区域内贸易和投资、扩大区域在全球贸易中的份额等方面已取得了显著成效。据统计，上合组织成员国贸易总额从2001年的6680.9亿美元增加至了2020年的6.06万亿美元，占全球贸易的比重从2001年的5.4%上升至2020年的17.5%。

而在撒马尔罕峰会结束后，随着“全球最大的区域组织”完成了又一次扩员，上合组织或将开始在全球能源领域扮演“关键性角色”。届时，俄罗斯、沙特阿拉伯、伊朗等上合组织成员及伙伴的石油年产量将超过全球总产量的一半。

据新华社报道，上海合作组织成员国元首理事会关于维护国际能源安全的声明中，倡议推动构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，实现能源品种和能源来源多元化。因地制宜，重点发挥化石能源和清洁能源共有互补优势，鼓励主要油气生产和出口国增加上游投资。加强自身产能建设，有效释放出口潜力，增加全球油气及电力供应，确保能源安全和可持续，保障清洁低碳能源可持续应用。

声明呼吁世界各国共同建设开放、透明、高效的国际能源市场，减少贸易壁垒，避免能源领域国际大宗商品价格过度波动，维护国际能源市场的健康、稳定、可持续。支持能源生产国、过境国、消费国加强协作，确保国际能源资源运输通道安全与稳定，畅通国际产供链。

声明支持加强能源政策协调，共同建设公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

推进伊朗加入的进程，

“希望加入的国家已排起了长队”

上合组织秘书长张明在此前接受俄罗斯媒体采访时表示，上合组织成员国元首将在撒马尔罕峰会上签署关于伊朗加入上合组织履行义务的备忘录，随后伊朗按规定履行相关义务，完成正式加入程序。

据报道，伊朗于2005年成为上合组织观察员国，从2008年起一直申请成为上合组织正式成员国。根据2010年批准的《上海合作组织接收新成员条例》和2014年批准的《给予上海合作组织成员国地位程序》，申请成为新成员的国家需要在本国履行相关法律程序，承认上合组织成立以来签署的所有国际条约。申请国只有在完成全部国内程序，并获上合元首理事会批准之后，才能成为上合组织的正式成员国。

2015年7月14日，伊朗与伊核问题六国达成伊核问题全面协议。2016年1月16日伊核协议正式生效，为伊朗加入上合组织扫清了障碍。

除了推进伊朗加入上合组织进程外，白俄罗斯也正式开启了成为成员国的进程，埃及、沙特、卡塔尔、巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸也成为了新的对话伙伴。

据报道，还有众多国家也表达了希望成为上合组织成员国、观察员国或对话伙伴的意愿。据报道，在此前举行的上合组织成员国外长理事会会议上，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫表示，“希望加入上合组织的国家已排起了长队。”

资料图 图源：俄罗斯卫星通讯社

据此前的报道，至少有10个国家表示希望加入上合组织，包括阿联酋、叙利亚等阿拉伯国家，还有柬埔寨、尼泊尔等东南亚和南亚国家。其中，阿联酋还申请“省去冗长的程序，立即获得上合组织成员国地位”，叙利亚、伊拉克、以色列、孟加拉国和越南则希望以对话伙伴或观察员国的身份加入上合组织。

会议前夕，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫发文表示，此次峰会将标志着上合组织发展进程中“一个新阶段的诞生”。他说，成员国的数量将会增加，组织未来的议程将会形成，这些都“非常具有象征意义”。

全球动荡之际，

上合组织成为“正能量代表”

据报道，本次上合组织撒马尔罕峰会举行之际，国际政治和经济正发生着巨大变化，这无疑让本次峰会的重要性“呈指数级增长”。印度尼赫鲁大学国际关系学院教授表示，近40年来，中国经济的飞速增长和亚太地区的快速发展，使世界经济的重心已经从北大西洋两岸转移到了亚太地区，这一背景令类似于上合组织的区域性合作组织更具意义。

而在此背景之下，上合组织近期或将迎来“一波阿拉伯国家和东南亚国家纷纷加入的扩员浪潮”。

俄罗斯科学院中国和现代亚洲研究所世界政策与战略分析中心副主任伊戈尔·杰尼索夫表示，新成员的加入意味着，上合组织在经贸领域和世界政治舞台上的影响力扩大。他还强调说，这“并非意指对抗西方，那些认为有必要在广泛的基础上展开对话，而不必排除异己、也不必划分意识形态分界线的人对上合组织越来越感兴趣”。

俄罗斯科学院东方学研究所阿拉伯问题专家鲍里斯·多尔戈夫称，阿拉伯国家早已表达过加入上合组织的意愿。在西方国家证明“自己并非可靠的伙伴”后，一些阿拉伯国家认为“成为上合组织成员国是未来应对西方金融和经济影响的替代选择”。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫则表示，当世界陷入“深度信任危机”和地缘政治对抗中时，上合组织应该成为一个“没有分界线的吸引力极”。俄罗斯国家杜马经济政策委员会副主席克拉夫琴科指出，“上合组织等组织使我们能够奉行多极世界的政策，呼唤多极化。事实上，上合组织是平等、相互尊重和互利的独特典范。”

阿拉伯地区媒体则表示，上合组织是国际关系事务中一支“正能量的代表”。比如，正在“不断爆发冲突的”亚美尼亚和阿塞拜疆可能会在不久的将来一同成为上合组织成员国。独联体国家研究所亚美尼亚分部主任亚历山大·马尔卡罗夫表示，上合组织“不是一个挑起冲突并就解决冲突作出决定的组织”。 阿塞拜疆议员拉西姆·穆萨别科夫认为，不少国家之所以对上合组织感兴趣，是因为上合组织“更像是一个讨论和对话的平台”。

红星新闻记者 徐缓 责编 任志江