9月26日至30日，国际原子能机构第66届大会在维也纳举行。自去年11月中方在机构理事会就美英澳核潜艇合作开启政府间审议进程以来，机构首次在大会层面审议三国核潜艇合作问题。中方在会上彻底打掉了美英澳三国强行推动的旨在为三国核潜艇合作谋求“合法化”的修正案。会后，中国常驻维也纳联合国代表王群大使接受中外媒体采访，介绍相关情况。

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王群表示，本次大会围绕三国核潜艇合作问题展开的交锋空前激烈、空前实质。广大成员国对三国核潜艇合作引发的核扩散风险表达了严正关切。要不要坚持《不扩散核武器条约》（NPT），要不要坚持机构《规约》，要不要坚持机构的防扩散职责，要不要坚持机构成员国主导的政府间审议进程。这四点成了广大成员国与三国矛盾分歧的焦点。

王群说，三国不甘心在机构刚刚结束的九月理事会的挫败，企图在大会上 “逆风翻盘”。一是三国误导舆论。二是“妖魔化”政府间审议进程。三是强行推动使三国核潜艇合作“合法化”图谋。三国强行推动在有关决议中写入整段整段的修正案，企图一步到位为三国核潜艇合作谋求“合法化”，“洗白”这一行径。面对三国来势汹汹，中方始终站在国际正义一边，始终以实际行动维护NPT。中方干净彻底地打掉三国的修正案；同时并在机构预算决议中成功写入“机构预算的使用需符合《规约》所有相关条款，重申这些条款有效性和完整性”的修正案，获协商一致通过。

王群强调，无论三国采用何种手段和伎俩，都无法动摇NPT作为国际防扩散体系的基石地位，无法胁迫机构参与核扩散行径和推进军事目的的活动，无法绑架机构秘书处达成有利于三国的核查方案，无法阻挡已四次在机构理事会协商一致达成的政府间审议进程。三国企图通过修正案将其核潜艇合作的“合法化”强加给全体机构成员国，这种做法不得人心，注定失败。惟有坚持正确方向、坚持规则底线、坚持成员国主导的政府间审议进程、坚持求同存异，才是解决三国核潜艇合作问题的人间正道。

王群最后呼吁，当前机构关于三国核潜艇合作问题的政府间审议进程已然启动、且不断深化，犹如巨浪宏潮，浩浩荡荡、奔腾激越，谁都不能阻挡，谁也阻挡不了。三国试图脱离机构政府间审议进程强行闯关是行不通的。中方敦促三国重返防扩散体系的轨道，不要在核扩散的道路上一错再错，更不要走到国际社会的对立面。

延伸阅读：

美媒罕见将中国大使发言详细呈现 承认中方逮住大漏洞

当地时间9月15日，国际原子能机构理事会应中国等成员国的要求，专门讨论了核武器国家美国以及英国通过所谓的美英澳“三边安全联盟”（AUKUS）与身为非核武器国家的澳大利亚进行核潜艇技术合作、非法转让核材料、破坏国际核不扩散原则的行为。

其间，中方代表准确掐住了美国与澳大利亚进行非法核材料转让中的一个死穴，就连美国一些主流媒体也承认，中方确实发现了美英澳核潜艇合作的一大漏洞。

如下图所示，美国彭博社在报道此事时，就罕见地将中国常驻维也纳联合国代表王群大使的发言，如实且详细地进行了呈现，不仅指出中方认为美英在澳大利亚核潜艇问题上和在伊朗核问题上截然不同的态度是一种“双重标准”，还用多段文字介绍了中方这种观点，并大量引用了王群大使的发言。

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而且，虽然彭博社也在报道中给出了美方的说法，但这家美国媒体也罕见地没有为了突出美方的声音而压低中国的声音，反而是做到了一种“平衡”。

之所以说它“罕见”，是因为以往包括彭博社在内的许多美西方媒体为了突出美方的一些说法并打压中国的声音，往往会将报道中大约七八成的内容用来给美方发声，而且内容详细，中方则只会被分配到报道中两三成的文字部分，而且还大都是被断章取义和删减后的“政治口号”。

更难得的是，彭博社还在报道中承认，中方确实发现了美国英国与澳大利亚的核潜艇合作存在一个大漏洞。

彭博社先在报道中指出，中方之所以认为美国双标，是因为美方一边要求伊朗必须大大限制其核燃料的数量并接受国际原子能机构的监管，另一方面自己却想钻国际“核不扩散条约”中的一个漏洞，准备在与澳大利亚进行潜艇合作时将大量武器级高浓缩铀交给澳大利亚，并绕开国际原子能机构的监管。所以中方以及其他与中方立场一致的成员国，才希望通过国际原子能机构理事会召开会议，认定美英澳的做法破坏了核不扩散的原则。

随后，彭博社便承认说国际“核不扩散条约”中确实存在一个漏洞。虽然该条约对武器级别的高浓缩铀进行了严格的限制并制定了国际审查机制，但条约的保障监督协定（INFCIRC/153号文件）中却存在一个后门，令非核武器国家将受限制的武器级别的高浓缩铀用于包括驱动核潜艇动力在内的非爆炸性（条约里称为“Non-proscribed”）用途时，只要向国际原子能机构做出相关保证承诺，就可免于被国际原子能机构进行严格审查。

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当然，关于国际“核不扩散条约”中这个漏洞的问题，不仅中国等国家在美英澳三国提出通过AUKUS联盟搞核潜艇合作后就已经多次指出过，一些西方的学者和智库亦承认AUKUS的核潜艇项目对核不扩散来说是负面和危险的。去年9月21日美国智库卡内基国际和平研究院的一篇文章就表达了这样的观点。

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不过，这些西方学者和智库中的反对声音，并不都是出于维护核不扩散机制的。就像彭博社如今突然会在报道中更多呈现中方的反对声音一样，他们其实是担心AUKUS开的这个口子，会反过来被伊朗等美国和西方警惕乃至敌视的国家所利用，最后反噬美国和西方自己。

所以，彭博社在承认中方发现了美英澳核潜艇合作项目中存在大漏洞的那段中，才会紧跟着写下这么一段话：“伊朗也曾提出该国可以生产用于核潜艇的高浓缩铀”。甚至卡内基国际和平研究院去年那篇文章中，也出现了同样担心伊朗会利用这个漏洞的内容。

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因此，即便美国官方以及美英澳核潜艇合作的支持者们不断给自己开脱，说什么澳大利亚不是伊朗，两国的“国际信誉”没有可比性，澳大利亚是真的将高浓缩铀用在核潜艇动力而不是在故意钻空子发展核武器等等，但有网民就调侃说，既然他们都觉得这个漏洞没有关系，那不妨就让伊朗也搞核潜艇呗——甚至干脆再送古巴、阿根廷等拉美国家几艘？