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美国《国会山报》10月10日文章，原题：对华关税在经济、政治和法律上都失败了 “对华关税”正在审查中。特朗普执政时期对华加征的301关税由拜登政府延续至今。美国贸易代表办公室正在审查该关税措施是否“有效”。没有必要等待审查结果，答案一直很明了：没效。

无论从哪个方面看，关税都对美国经济造成了严重损害。美国的批发商、零售商和消费者付出了关税的全部代价。特朗普曾宣扬关税将“零传递”：美国的价格会上升，中国的价格会下降，但幅度都不会达到关税的全部金额。而这并未发生。为什么？

有证据表明，中国将出口转向第三方市场，因此不必改变价格。事实上，中国对世界的出口并未下降，被加征关税后的价格和以前一样。受影响商品的美国零售价格也没变。美国批发商和零售商承担了关税的全部成本。由于进口成本上升，美国出口竞争力也受到打击。

最大的谣言是关税促进了美国制造业就业。其实并没有。证据表明，在受关税和中国报复影响最大的行业，美国制造业就业岗位减少2%以上。最后，还有一种迷思认为关税产生的收入超过成本。纯属无稽之谈。就其本身而言，2018年的关税牺牲了约0.05%的美国国内生产总值（GDP）。加上2019年的关税，经济损失飙升到GDP的0.2%左右。

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面对所有这些证据，支持对华加征关税的人喜欢打出最后一张牌，即301条款将北京拉到了谈判桌前。这也是荒谬的。在特朗普退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，纳入特朗普美中第一阶段经贸协议的采购协议令人尴尬，而且并未使美国农业出口商“毫发未损”。美中没有第二阶段经贸协议，与TPP所承诺的相比，甚至对前者的期望都相形见绌。

雪上加霜的是，美国被迫在世界贸易组织为这些关税辩护。这是一个没有胜算的局面。美国贸易代表最后很有创意但令人难以置信地搬出“公共道德”来积极抗辩。其论点是，美国人认为中国人的不妥协在道德上是令人厌恶的。但这个观点是无用的。

对华征收关税在经济、政治和法律上都失败了。证据显而易见。令人不解的是，所有人的预期都是相反的。我们知道，对“经济杠杆”的看法因人而异，但对华关税不可能推翻经济理论。我们将在课堂上加倍努力查漏补缺。国会则应收回加征关税的权力，以防滥用301条款。（作者马克·布施和丹尼尔·特雷弗勒分别为美国乔治城大学教授和加拿大多伦多大学教授，陈欣译）

延伸阅读

美国驻华大使：我们想和中国谈谈

据彭博社报道，美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）29日在新加坡举行的第九届米尔肯研究所亚洲峰会上呼吁中美对话。

“我们给中方的信息是让我们谈谈，打开这些对话，让我们向前迈进。”伯恩斯通过视频参会时说道。彭博社称，这标志着华盛顿正努力缓和与北京的紧张关系。

据报道，伯恩斯当天还表示，美国并不想与中国脱钩。他指出，美国投资者持有1.2万亿美元的中国股票和债券，“我们鼓励美国人在这里投资，只要不跨越我们的国家安全线”。

伯恩斯参会截图

此外，伯恩斯称，美国需要在气候变化和健康议题上与中国合作，尽管双方在这些领域上存在竞争。

此前，美总统气候问题特使克里也曾多次表示，希望恢复与中国的气候谈判。他上周对彭博社表示，双方在这一问题上仍有进展空间。

本月初接受《金融时报》采访时，克里还称赞中国在气候问题上总体履行了承诺，而且实际做的通常比说的更多。

他强调，气候危机是一个全球性问题，“没有哪两个国家能比中美合作做出的贡献更大”。

对于双方的合作，国务委员兼外交部长王毅23日在纽约会晤美国国务卿布林肯时强调，中美两个大国既有共同利益也有深刻分歧，这一点不会改变。双方从接触第一天起，就知道是在和制度不同的国家打交道，这并未妨碍双方基于共同利益开展合作，也不应该成为中美对立对抗的理由。希望美方端正对华认知，反思和改变以遏制打压为主线的对华政策，不要再试图以实力地位同中国人打交道，不要总想着阻遏中国的发展，不要动辄就搞单边霸凌。要为双方恢复正常交往创造良好氛围，要推动中美关系回到健康稳定的发展轨道。