本文来源：时代周报 作者：王丹丹

还在涨！2022年10月17日，医药板块延续了上周收盘时整体普涨态势。

今日开盘，“眼茅”通策医疗（600763.SZ）、“药茅”恒瑞医药（600276.SH）、“器械茅”迈瑞医疗（300760.SZ）均有不同幅度上涨。延续了两个交易日的上涨，其背后是多重政策利好的推动。

14日开始，医药板块整体大涨，截至当天收盘，医药生物板块大涨7.13%，领涨申万一级行业；医疗器械、医疗服务均涨超9%，在申万二级行业中涨幅居前。个股也掀起涨停潮，通策医疗、恒瑞医疗、长春高新等纷纷涨停。

这是医药板块近一年来首次普涨，因此引发了广泛关注。

时代周报记者注意到，此次医药板块整体大涨，或源于近期医药领域一系列的利好政策：首先，国家医保局释放了多项利好政策，医药行业信心回升。其次，集采降价幅度逐渐温和，引导企业回归良性竞争，利润回归合理区间；此外，近期贴息贷款政策的出台，令一些医院拥有了至少2000万元的流动资金用于更换设备，而这对相关厂商来说无疑是很好的入局机会。

以上这些因素叠加，极大的提振了医药行业从业者们的信心，也同步反应在了资本市场。

IPG中国首席经济学家柏文喜对时代周报记者表示：“此番股价上涨意味着医药行业正在从此前的低迷状态走出来，这会大大提升板块与龙头企业的关注度和影响力，引发社会资源向医药板块聚集。预计上扬态势会持续到明年初。”

图源：图虫创意

新推“简易续约”提高效率

国家医保局近期公布的一项利好政策，令多家创新药公司股价大涨。

10月12日，国家医保局公开发布了《国家医保局对十三届全国人大五次会议第1599号建议的答复》（下称《答复》），明确了多适应症创新药新增适应症进医保的规则。

国家医保局在《答复》中指出，今年国家医保目录调整谈判药品续约过程中将新增适应症纳入简易续约考虑范围，简化流程、提高效率。

“简易续约”规则是今年医保价格谈判推出的新规则，目的是为了简化谈判流程，提高效率。

国家医保局在此前发布的《谈判药品续约规则》中称，对于谈判药品（含续约药品）协议到期后的处理，今年将有“纳入常规目录管理”“简易续约”“重新谈判”三种形式的处理方法。其中“简易续约”规定是今年新增的一项，满足相关要求的产品可以进行申报。

而“简易续约”的规则分为两种——不调整支付范围的产品，国家医保局会根据产品之前的医保实际支出和基金预算值计算出一个比值，以此为依据，调整药品价格：如果实际医保支出在预测值比值的110%以下，价格不调整；而比值在110%-200%之间的，支付标准则下调5-15%不等；调整支付范围的产品，例如新增适应症的产品，规则与不调整产品一样，只是比值范围划定更为复杂。

海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东对时代周报记者表示：“‘简易续约’对企业来说是非常有利的，以往企业纳入医保的产品想要增加适应症需要重新走流程，但今年这些药品可能不用谈判，通过‘简易续约’直接纳入医保。虽然也会经历降价谈判，但相比重新谈判其降价幅度要小的多。同时，药品新增加了适应症，也扩大了其医保报销范围，市场更大了。”

安心医药会客厅主理人安心则对时代周报记者表示：“简易续约的规定对企业来说更有利于制定药物价格，通过简易续约的规则、市场容量、市场竞争等情况，企业可以预测续约价格的变化，能更好的进行产品管理。”

受“简易续约”政策影响，以恒瑞医药（600276.SH）为代表的创新药板块出现大幅上涨。

据悉，目前，恒瑞医药的卡丽珠单抗、荣昌生物（688331.SH）维迪西妥单抗在今年新增了适应症并通过了形式审查，此外百济神州（688235.SH）的替雷利珠单抗、信达生物的信迪利单抗、君实生物（688180.SH）的特瑞普利单抗等均分别申报了1－2项适应症。

集采降价温和致药价更合理

除了上述医保政策外，集采近期也释放利好消息，体外诊断板块、医疗器械板块迎来上涨。

此前，一提到集采就意味着产品的大幅降价，企业会承受相应的降价压力，尤其是“万物皆可集采”的趋势，令医药市场上的企业们对行业预期不太乐观，但近期集采的一些消息令市场信心开始回升。

近日，一则关于江西省牵头的22省区肝功能生化试剂集采方案征求意见稿（下称“征求意见稿”）在业内流传，该征求意见稿显示，这次肝功能生化集采总体方案很温和，按照相关规则，联盟采购量前90%的企业进入A组，其余进入B组，而A组企业在最高有效申报价格的基础上降价20%即可中选。而在此之前，关节集采、脊柱类集采的降幅则动辄有80%-90%之高。

此外，中选规则也十分宽松，按照价格从低到高排序，中选比例为60%，如果不在前60%，那么企业只要在最高有效申报价上降价20%，也可以入围。

受此消息影响，14日，体外诊断行业全线爆发，Wind体外诊断指数大涨超8%，安图生物（603658.SH）、合富中国（603122.SH）、普门科技（688389.SH）等多股涨停。

另外，记者注意到，更早些时候，备受关注的种植牙集采中的医疗服务费价格也出炉，降幅低于50%。

9月8日，国家医保局发布《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知》，经过调控，占种植牙整体费用超过一半、均价超过6000元的医疗服务费用被医保局划出目标线——4500元，幅度低于50%，与此前的人工关节和冠脉支架集采时90%和80%的降幅相比，不可谓不温和。

一直以来，人们对集采的降幅多少关注度更高，但国家医保局一直都在强调，集采的目的是促使药品价格达到合理回归，并不是一味要求最低价，此前国家医保局副局长陈金甫就曾明确表示：“坚决反对跑步竞价，这样达不到多元动态目标平衡。”

贴息贷款促医疗新基建

在14日医药股的涨停潮中，医疗设备企业迈瑞医疗、开立医疗（300633.SZ）、乐普医疗（300003.SZ）的大涨，除了受到上述医保和集采释放的政策影响外，还离不开国家政策对卫健领域的支持。

近日，国家卫健委发布了《开展财政贴息贷款更新改造医疗设备的通知》（下称《贴息贷款通知》），该文件源于国家计划对包括医院在内的几大领域进行设备购置和更新改造。

《贴息贷款通知》提出，对医疗机构设备购置和更新改造新增贷款实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点。

根据中国医疗器械行业协会披露，相关财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，每家医院贷款金额不低于2000万元，主要涉及县医院、县级新冠肺炎定点医院和后备定点医院、基层医疗卫生机构、国家医学中心、国家区域医疗中心、妇幼保健机构等，其中县级医院基数最大，超过1.6万家。

北京一家主营医疗医院信息化设备公司的中层管理者对时代周报记者表示：“这份文件出台当天，我们老板就在朋友圈转发了，这项政策的出台对我们公司来说是个非常好的机会。贴息贷款政策的补贴对象是县级医院这样的区域医疗机构。对于‘大三甲’来说，因为对机器要求较高，多为进口品牌，2000万元用来更换和升级设备并不算多，但对于县医院，却足以让其设备进行大范围的更新换代，对我们这样的国产厂商来说是非常利好的。”

安信证券预计，财政贴息贷款更新改造医疗设备有望带来3200亿元增量市场，对呼吸机、多功能心电监护仪、除颤仪、测序仪、CT、DR、彩超等医疗设备具有促进作用。

开源证券研究指出，“十四五”期间，医疗新基建为医疗卫生服务体系关注焦点，早在2021年7月，国家发改委、国家卫健委等部委共同编制了《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》强调，加快构建强大的公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力。此次引入财政贴息贷款支持医疗设备更新改造将成为医疗新基建进一步推进的重要一环。

中银证券认为，医疗新基建带来的行业景气度将有望在医疗器械细分领域逐步渗透，基础医疗设备、配套耗材、医疗信息化智能化、以及相关产业链上游将有望逐步受益。