（原标题：英国首相承认在制定“迷你预算”时犯错并道歉）

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当地时间10月17日晚，英国首相特拉斯在与部分保守党议员的会议中向参会议员道歉，表示其领导的政府在“迷你预算”的制定中犯了错误。

特拉斯的新闻秘书向在场记者表示，特拉斯认为自己“想做的太多而且操之过急”，并为此道歉。

英国政府的“迷你预算”是正式预算案前的“先期预算报告”，对政府来年的支出作出大致规划。

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激进减税计划“翻车”、金融市场险些崩溃、闪电撤换财务大臣、政策180度大转弯……上任不过一个多月，英国首相特拉斯执政之路就遭遇剧烈颠簸，甚至连首相之位都摇摇欲坠。敦促下台、呼吁提前大选的声音日益高涨。

英国媒体称，保守党资深人士将于周一（10月17日）召开会议，讨论首相的去留问题。

巨大压力下，特拉斯表态不会辞职。但是，内忧外患之际，她能否稳住方向盘，做好英国“司机”的角色？

剧烈颠簸

9月6日，47岁的特拉斯正式就职，成为英国历史上第三位女首相。

一心想做“撒切尔夫人第二”的特拉斯，上台伊始踌躇满志，誓言通过减税和改革“拯救英国经济”。

英国首相特拉斯在当地时间14日召开新闻发布会 图自外媒

然而，一个半月不到，一连串戏剧性逆转、灾难性动荡，似乎印证了她刚上台时外界的疑虑——过半英国人认为特拉斯将是一个糟糕的首相。

9月23日，50年来最激进的减税计划问世，这份“迷你预算”立时掀起轩然大波。不仅股债汇三杀，养老金市场也濒临爆仓，债市几近崩盘，迫使英国央行罕见救市，危急关头力挽狂澜。

此后，特拉斯政府的政策发生大逆转。10月3日，宣布放弃取消45%最高所得税税率计划；10月14日，宣布保留上届政府提出的公司税上调计划。

10月14日被称为“混乱的一天”。上任不到40天的财务大臣克沃滕被免职，由此成为二战后英国任期第二短的财相，取而代之的是保守党老臣亨特；特拉斯被迫“耻辱地”掉头转向，并承认减税政策的规模和速度超出市场预期；一场仅8分钟、无道歉的新闻发布会更被形容为一场“灾难”。

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尽管不被看好有“蜜月期”，但如此狂乱的“风暴期”也是始料未及。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯认为，特拉斯执政初期就出现剧烈颠簸，可从客观与主观两个层面观察解读。

客观而言，特拉斯在英国多事之秋的时刻上台，她所面对的执政挑战空前严峻。英国“脱欧”留下的“烂摊子”非但没解决，受俄乌冲突影响还变得更严重，且滋生许多新问题。从低增长到高通胀，从劳动力市场短缺到能源匮乏，新老问题叠加，相当棘手。

主观来说，这一局面与其执政能力与行事风格有关。

从执政能力看，特拉斯此前担任外交大臣，只负责外交事务，现在作为首相必须全面控盘，难免捉襟见肘。而且，特拉斯并非专业技术官僚，相反政客色彩更浓，面对内忧外患，特别是经济困局，她未能抓住问题核心，推出令人信服的政策。减税方案固然体现保守党立场，也有模仿撒切尔夫人的意味，竞选时还不无“取宠”效用。但是在当前背景下，并无实际可操作性。

从执政风格看，由于执政基础不稳固，特拉斯上任后打破传统，组阁排斥政治对手，选择“任人唯亲”，以致其支持率、接受度都很有限。

中国社科院俄欧亚研究所副所长、研究员田德文表示，特拉斯政府之所以开局不利，一方面与新政府尚处磨合期有关，另一方面也凸显特拉斯本人的执政缺陷。包括缺乏经济领域的专业知识和治理经验；拒绝听取内阁和专家建议，一意孤行；更用心“做秀”，而不是实干。

短命首相？

一团乱麻之际，特拉斯的首相之位遭遇空前挑战。

英国媒体预言“时间到了”，暗示换相时刻已至，特拉斯的首相生涯将到头。舆论还讽刺特拉斯的政治生命不如生菜的保质期长。

据英国《卫报》报道，一些资深保守党人士将于17日举行会谈，展开一项“营救任务”——计划赶走特拉斯，以拯救保守党和英国经济。

部分资深议员和前内阁大臣还在酝酿取代方案，包括如何以及何时罢免特拉斯，并让前财政大臣苏纳克和另一名此前的党魁候选人莫当特结为搭档。

另据英国《每日邮报》报道，保守党党鞭警告，如果10月31日公布的中期财政计划不能结束金融市场动荡，特拉斯的首相之位将面临挑战。

不仅内部响起“倒特”声音，外部也在加紧“逼宫”。

反对党自由民主党党首埃德·戴维呼吁提前举行大选。工党领袖斯塔默也对政府换届寄予期望。

根据民调机构舆观10月份的最新民调，执政党保守党的支持率仅为22%，而反对党工党的支持率达到52%。此外，53%的受访者认为特拉斯应该辞去首相一职。

内外压力下，特拉斯会否成为英国历史上最短命的首相？

田德文表示不排除可能性。一是特拉斯本人执政以来，时间虽短，是非却多，内政外交乏善可陈，个人政治信誉尽失；二是经过这番周折后，保守党的民意支持率更加走低，已使高层产生危机感，或不得不作出抉择，以求政治上止损。

丁纯表示，特拉斯目前内外交困，处境确实比较危急。她能否保住相位，关键要看特拉斯接下来的作为，包括能否团结党内同僚，瓦解对手发起的挑战；重新赢得外界信任，安抚民心，稳住局面。除了个人的运筹帷幄，时势变化、党内外挑战者的耐心和动作等都会产生影响。

不过，据英国媒体报道，特拉斯也并非就此走入政治死胡同。她撤换财相、收回成命意味着其正设法自救。

保守党内部也有不同声音。特拉斯的盟友发出警告，如果短期内再次更换首相，就会促成大选，保守党将“完蛋”。而特拉斯留任对保守党是最好的选项。一些温和派则认为，周一市场将重新开放，如果特拉斯能撑过下周，她就能挺过去。

“如果特拉斯能迅速找准方向，理出头绪，应对得当，党内也不再拆台，不排除特拉斯只是拐个弯，然后会返回正道，继续上路。”丁纯说。而且，从党派利益以及一些英国民众的接受度来看，短期内再换党首及首相，恐怕还是要掂量后果，比如需要考虑危机被工党等反对党利用的可能。估计至少还会观察特拉斯改弦更张后的社会反响等。

特拉斯

田德文认为，对特拉斯来说，未来十几天的日子很关键，但也会很难过。既要消除事件持续影响，又要应对和修复执政后第一个重大政策受挫后产生的不信任。如果说特拉斯存在命运转机，靠政绩转圜的可能性很小，靠党内权力斗争或权力运作或许尚存希望。

乱象何来？

特拉斯政府的混乱似乎也是英国日渐衰落的一个注脚，这个昔日的“日不落帝国”早已荣光不再。

世界范围内，跌落第五大经济体，被印度赶超；被国际货币基金组织（IMF）定为七国集团中经济最疲弱的国家。

在国家内部，自2016年公投“脱欧”后更换四位首相，政治内耗加剧；苏格兰执意闹“独立”，挑战大不列颠的统一；物价涨工资不涨引发多轮罢工；女王过世被认为撼动了稳定的基石……

在英国舆论看来，特拉斯的新政及其带给国家的伤害更是进一步打击英国的声誉。有评论称，英国的前景似乎正在陷入一团迷雾。

丁纯表示，整体而言，英国当前乱象是世界大变局的投射，但其中又有同质与异质问题的区别。

在同质问题上，与其他国家一样，英国也在承受新冠疫情、俄乌冲突及其引发的能源危机、全球通胀、增长停滞等带来的痛楚。

在异质问题上，英国还面临“脱欧”之后的独有难题——如何接续与重构政治、经济、金融等各领域的断裂与错配。这导致英国的麻烦更多，而动荡不安的内外环境又增加英国处理应对的难度。内忧外患之际，又没有一位足以服众的领导人能在大风大浪中稳定掌舵，因此，政局难免风雨飘摇，人心也随之思散。

田德文认为，英国之所以如今危机重重，最突出的“病因”还是“脱欧”。“脱欧”之后，英国自主性增强，需要在国内国际重新布局，注定其转型过程会比较动荡。其次，英国经济结构属于高度外向型，对美国经济高度依赖。由于美国激进加息，对英国经济形成冲击。第三，俄乌危机是最重要的外部因素。而且英国不断“拱火”，以致危机延烧自身。此外，一个更深层次的问题在于，英国社会比欧洲其他国家社会更封闭，阶层上升渠道更狭窄，产业空心化更严重，中下阶层得到实惠的空间也越来越小。

“英国当前的问题是比较短视，只顾眼前的政治和经济利益，缺乏对国家‘脱欧’之后长远规划的意愿和能力。”田德文说，英国若要走出困境，需要重新自我定位，以可观的经济体量、广泛的全球联系，多做有利于世界和平与发展的事。