沙特和美国的双边关系，如今宛如两头都冷的闲置剃头挑子。

▲当地时间2022年7月15日，美国总统拜登开始访问沙特阿拉伯，并会见了沙特国王萨勒曼和王储穆罕默德。图/IC photo

文 | 陶短房

当地时间10月25日起，号称“沙漠达沃斯”的沙特阿拉伯第6届“未来投资倡议” （FII） 大会，在沙特首都利雅得召开。跟以往不同的是，美国政府官员无人出席本届大会，尽管华尔街依旧对其趋之若鹜。

FII大会，是中东地区规模最大的国际投资和创新论坛，每年都吸引众多政商界领袖参加，因此也被称为“沙漠达沃斯”。

今年以来，国际形势复杂严峻，全球经济饱受多重冲击，但国际货币基金组织 （IMF） 依然预测2022年沙特经济增速为7.6%。在此背景下，沙特宣布了一系列经济多元化项目，希望进一步激发全球投资者的兴趣。此次持续三天的FII大会，便是其“招商引资”的重要平台。

然而，如此重要的大会，沙特却一反常态，未邀请任何美方官员出席。而此前几次会议，美国政府官员也都曾有要员与会——2017年首届大会时，美国政府首席代表是时任美国财政部部长的姆努钦。

对此，大会组织方解释称，是因为不希望此次会议成为一个“政治平台”。但是，本次FII大会却有10多个国家和地区的经济部长或财政部长参会或发表演讲。联系近一段时间以来沙特跟美国的“不对付”，此次大会又让美国坐了“冷板凳”，尤其耐人寻味。

▲美国总 统拜登资料图。 图/新华社

美国政府缺席了，华尔街依旧趋之若鹜

“沙漠达沃斯”即“未来投资倡议” （FII） ，创办于2017年，是中东地区规模最大的经济和投资类大会。

FII大会由沙特国王萨勒曼亲自创办，身兼多个要职的王储穆罕默德一力倡导，带有浓厚的沙特官方属性。并且，FII大会和王储雄心勃勃的沙特未来经济发展规划——“沙特愿景2030”紧密结合，其意义远在一般投资及经济大会之上。

由于沙特是全球举足轻重的能源出口大户和欧佩克组织的主心骨，其经济、金融和投资又高度掌握在王室手中，FII大会被普遍认为是“打开沙特投资宝库的敲门砖”。也因此，不论意在石油、天然气，还是瞄准沙特未雨绸缪的“后油气时代”经济替代计划中红利，FII大会都是不容错过的。

此前，美国政府官员总是尽力争取在FII大会上亮相的机会。和沙特王室关系密切的前总统特朗普固然不必说，现任总统拜登因在2016年大选期间多次猛烈抨击沙特，上任后与后者间关系冷淡，即便如此，去年的FII大会，拜登仍然派出了以商务部副部长格雷夫斯为首的官方代表团与会。

但今年却千真万确没有一名美国官员与会，连低阶的官员都没有。

10月17日，FII集团CEO阿迪亚斯被法新社记者问及此事原因时，就曾直言不讳，“我们没请他们”。其给出的理由，是“FII大会从第一届起就避免成为政治平台，因此我们并不会邀请太多政客参加”。

然而，就在阿迪亚斯说这番话的同时却又声称，“至少有12国以上经济或财政部长与会”，甚至“不排除有外国国家元首莅临”。

有趣的是，美国政府官员缺席FII大会，并不意味着美国人的缺席。多达400家以上美国企业、商业机构负责人应邀到场，其中不乏摩根大通CEO戴蒙、黑石联合创始人施瓦茨曼、桥水集团创始人达里奥、高盛集团负责人所罗门这样的重量级人物。

甚至，许多共和党时期的前美国政府高官，如第一届FII大会时美国官方代表团团长姆努钦、曾是特朗普时代中东战略关键人物的特朗普女婿库什纳等，也出现在FII大会的贵宾秩序册上。

更有传闻称，拜登政府高官试图劝阻美国商业大亨与会，不过稍后白宫发言人否认了这一说法。一位匿名美国高官则表示，不派官方代表团与会是“日程安排问题”——且特别提到，“这个决定是在欧佩克+拍板减产前作出的”。

▲沙特国王萨勒曼资料图。 图/新华社

没了美国“老大”，沙特依然“风景独好”

沙特和美国的双边关系，如今宛如两头都冷的闲置“剃头挑子”。

10月5日，沙特不顾美国拜登政府软硬兼施，执意让欧佩克+石油减产。此举将令美国政府平抑油价的努力变得代价更高，并干扰美国通过一系列制裁手段减少俄罗斯石油出口收入的努力，被公认对拜登及民主党中期选举具有“拆台”作用。

为此，美方旋即在沙特十分重视的也门内战停火协议问题上以牙还牙。此后，两国关系再度急转直下。而此前，拜登不顾执政团队和民主党内强烈不满，执意在7月访问沙特，两国关系一度有所改善。

虽有投资部部长法利赫和驻美大使班达尔公主等出面缓颊，称两国仍是“亲密盟友”，关系将“趋于回暖”，但沙特仍强调，“沙特主权范畴内的决定无需看任何外国脸色”，并表示沙特和“包括中国在内的亚洲国家”关系“非常强大”。

此次FII大会第一天，沙特能源部部长阿卜杜拉齐兹更直接表示，在和美国就石油供应危机问题发生争执时，沙特“决定像个成熟者那样行事”。

美国方面，鉴于通胀高企成为民主党的“选情毒药”，而高油价被认为是推动通胀居高不下的“主力”之一，拜登曾不顾党内异议执意出访沙特，并在回国后不遗余力地宣称取得“重大成果”。

当其所谓“重大成果”被欧佩克+10月5日的减产决定弄成“重大笑话”后，恼羞成怒的拜登和国务卿布林肯已多次公开发泄对沙特的不满。

由于美国中期选举只剩两三周时间便要投票，连日来民主党不断释放“减产无效说”，同时给出“自6月以来油价下跌30%”和“同期美国成品油单价下跌1.2美元”两个佐证数据，并试图将之归功于拜登和民主党“领导有方”。

然而，这些努力并未能拯救民主党一路下滑的民调支持率，外界普遍认为“减产未涨价”的诀窍是美国大量释放战略石油储备。而在冬季到来前，此举无异于杀鸡取卵行为，除了“为保选举不择手段”外别无遁词可用。

沙特显然是看准了拜登这一命门，而当前的“大形势”也更有利于沙特——旷日持久的俄乌军事冲突，牵动着全球能源价格，远离战火且手执欧佩克牛耳的沙特成为最得利的那个渔翁。

为此，多家权威机构预测，2022年沙特GDP增速有望突破7%，正可谓“风景这边独好”。FII大会的主要目的，一是卖沙特石油股权，二是卖“愿景2030”投资份额，即招商引资。如此大好形势，令沙特这两项“卖方生意”成了十足“卖方市场”。

也因此，美国商业机构受利益驱动仍对沙特投资市场趋之若鹜。再加上，沙特与中国等其他亚洲用油大户间关系越来越亲密，合作内容越来越丰富，沙特就更不愿再看从来就不那么好看的美国“老大脸色”了。

如此局面下，FII大会自然是有了足够的底气冷落美国——即便没了美国这个“老大”，手握好几套王牌的沙特依然会是“风景这边独好”。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 何睿

校对 / 王心