新一届美国国会众议院开幕没几天，新的众议长刚刚选出，便迫不及待地对中国出“黑招”了——拟禁止对华出口美国战略储备石油。

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美国国会众议院12日通过一项法案，禁止向中国出口美国战略石油储备中的石油。这项法案接下来将送交参议院等候表决。不过，媒体普遍认为，在民主党控制的参议院，该法案的前景并不明朗。

12日，这项名为《保护美国战略石油储备法》的法案在美国众议院以331票支持、97票反对获得通过，所有的反对票都来自民主党。据美国媒体报道，该法案禁止把从美国战略石油储备中释出的石油贩售给任何受中国官方控制、所有或影响的实体，除非能确保这些石油不会出口到中国。

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众议院能源和商务委员会主席凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯指责拜登利用战略石油储备来“掩盖他失败的政策”，这些政策推高了能源价格和通货膨胀。她表示，“出于政治目的消耗我们的战略储备，并将其出售给中国，这对我们的国家和能源安全构成重大威胁。这必须被制止。”路透社报道称，去年，美国总统拜登宣布出售战略石油储备里的1.8亿桶石油，以遏制由于俄乌冲突导致的油价上涨。从那时起，共和党人便关注美国向中国出口石油的问题。不过，根据美国能源信息署网站的信息，2021年，中国只是美国第三大石油出口目的地，占比7%，落后于墨西哥（14%）和加拿大（10%）。去年1月-10月，美国的石油公司向中国出口近6700万桶石油。而根据民主党众议员弗兰克·帕洛内的说法，战略石油储备的销售约占去年美国对华石油销售的2%。

同样在12日，在华盛顿一场有关2023年印太地区前景预测的研讨会上，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔表示，去年年末，美中两国元首在印尼巴厘岛的会晤为两国关系奠定了“基础”，今年他期待为两国关系设立一些“护栏”。“尽管我们认为美中关系的主要特征将继续是竞争，但我们希望这是富有成效的和平竞争。”不过，坎贝尔也强调，2023年美国将继续加强与印太盟友和伙伴的关系，其中与日本的关系将是基础。

坎贝尔 资料图

“美国众议院这么做既是胁迫拜登‘打’中国，也是利用中国议题‘打’拜登，是美国国内政治没有底线的又一次表现。”外交学院国际关系研究所教授李海东13日接受《环球时报》记者采访时表示，在中国议题上说事已经成为美国一些政客捞取声望和政治资本的工具。众议院盯上战略石油储备，说明拜登政府对华政策中的方方面面都会遭到审视，因此拜登接下来在涉华议题上不得不异常谨慎，否则就会被政敌“拉到火坑里烤”。

对于坎贝尔的“护栏说”，李海东认为，不能将其简单理解为是为了把中美关系搞好，其实坎贝尔这么讲更多是让亚太地区乃至欧洲的盟国认为，美国的对华政策是负责的，而不是毫无底线、危险的，从而让它们相信美国，跟着美国走。而且隐含的辞令就是一旦中美关系出问题，那么因为美方竖起“护栏”了，问题的责任就在中方。对于“护栏说”，“我们既要在外交上表达中美要有效管控彼此的复杂关系，也要揭穿它的真实意图”。

环球时报驻美国特约记者 李准 环球时报记者 张旺

延伸阅读：

媒体：美完成"两党合作" 麦卡锡为对华鹰派提供平台

为何美国拿中国问题才能完成“两党合作”？

全文1682字，阅读约需3分钟

文/李哲（国际学者） 编辑 徐秋颖 校对 吴兴发

1月6日，在美国华盛顿国会的凯文·麦卡锡（中）。资料图

1月10日，美国国会众议院以365票对65票的压倒性表决结果通过一项议案，批准成立“美中战略竞争特别委员会”，专门负责“美中竞争”事务，所有共和党人和超过2/3的民主党人投下赞成票。

这是共和党领导的第118届众议院通过的第二项举措。这项议案的通过，距离凯文·麦卡锡“艰难”上位才过三天。

特别要注意的是，接替佩洛西的民主党众议院领袖杰弗里斯投票支持，并且表示在几日内他会就最多16人的委员会中的7名委员进行提名。

1月11日，中国外交部发言人回应称，我们希望美方有关人士客观理性看待中国和中美关系，从美国自身利益和中美共同利益出发，同中方相向而行，推动发展相互尊重、和平共处、合作共赢的中美关系。

同样，当地时间1月11日，中国外交部长秦刚同非盟委员会主席法基共同会见记者，有记者问及中方对第二届美非峰会的看法，他表示，中美都是联合国安理会常任理事国，对世界和平安全与发展负有重大责任。中美关系不应是竞争关系，不应是你输我赢的零和博弈，否则只会两败俱伤、让世界遭殃。中美应相互尊重、和平共处、合作共赢，不应损害第三方利益，这才符合时代进步潮流，才符合国际社会的普遍期待。

对中美关系有何影响？

虽然这一委员会成员还未就位，但是麦卡锡已经指定其盟友——来自威斯康星州的同党议员迈克·加拉格，成为该委员会主席。加拉格曾是美国海军陆战队的情报官，服役7年。

英国《金融时报》称，加拉格是美国国会中主要的对华鹰派，预计该委员会将试图让拜登政府对北京采取更为强硬的立场。对于中国人来说更熟悉的是，去年他试图推动一个跨两党议员共同支持的在美国全面禁止TikTok的法案。

那么该委员会，将在中美关系上有何影响？

根据其成立决议，它不拥有其他常设委员会的立法权，不能提出立法提案和对其他委员会提案进行立法行动，其主要工作按照决议只负责调查和提供咨询作用。

但根据加拉格的说法，该委员会主要目标将会研究美中军事对比、供应链中的去“中国化”，更要遏制所谓“中国对美国知识产权窃取”等，然后形成报告提交国会。

其作用本质是摆出众议院的一种强硬姿态，让美国行政方面即便有心与中国缓和关系，也会因此有所顾忌。此外，还会给正常的中美贸易往来带来阴影，从而推进经济上的所谓“脱钩”。

这是1月6日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。资料图

可能导致“麦卡锡主义”复活

该委员会的活动范围还不止在国会内部，其还计划在美国国内各地召开新闻发布会性质的“本地听证会”，用加拉格的话说“要用很多时间来给他两党的同事解释为什么中国问题很重要，更要让普通美国民众也知道中国问题很重要。”

按照他的计划，此类型会议在2月份就会第一次展开，可见该委员会主要工作之一，就是对美国民众鼓吹“中国威胁论”，让美国民众对中国产生误会，从而使美国政府和国会对华强硬政策阻力变小。

本质上，无论该委员会在国会内部活动，还是在国会外的活动，都是希望提供大量的热点话题，供全球舆论炒作，从而操纵媒体，让美国乃至其盟友的社会整体氛围变得对华不友好，达到影响美国及其盟友的政策制定的目的。

加拉格也承认，一方面将与美国国会的外交、军事、情报等常设委员会合作，与盟国国会一同讨论制定相关对华法案；另一方面，不仅要影响拜登政府，更要影响美国盟友政府的对华政策，让整个西方社会的行政和立法联合起来，以使得制定的涉华政策更有系统性和联系性，通过“狼群战术”帮助美国在与中国的竞争中胜出。

所以，该委员会的成立，其实不过是冷战思维的过时产物，必然会对中美关系产生巨大影响，也会在美国和西方世界营造出对华不友好的氛围，甚至有可能让“麦卡锡主义”复活。

中美应该相向而行，而不是背道而驰。事实上，太平洋足够大，完全可以容纳两国利益，而美国政客始终没有充分认识到合作的重要性。