【文/观察者网 刘骞】

当地时间14日，“全球第二大小麦生产国”印度宣布禁止出口小麦，原因是炎热和干旱导致国内的小麦减产、价格飙升。不过，“全球最大小麦进口国”埃及很快宣布，印度的禁令不适用于埃及，他们与印度之间有协议。

据路透社15日报道，埃及供应和内部贸易部长阿里·穆萨利希（Ali Moselhy）当天在新闻发布会上称，他们正在基于印埃两国之前签订的政府协议进行谈判，他表示“印度的出口禁令豁免了包括埃及在内的一些国家。”

路透社报道截图

穆萨利希还称，埃及政府已经“同意从印度购买50万吨小麦”。

报道称，埃及采买外国小麦的官方机构商品供应总局（GASC），一般通过国际招标购买小麦，但穆萨利希在新闻发布会上表示，内阁已批准它直接从国家或公司那里采购小麦。

据印度《今周刊》网站（businesstoday.in）14日报道，为管理该国粮食安全，印度中央政府已将小麦出口列入“禁止”类别。

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不过，印度外贸总局（DGFT）13日晚间发布官方通知表示，印度仍将对邻国和脆弱发展中国家提供必要支持。作为过渡性安排，当日前已签发的信用证（ILOC）出口也可以继续。

“印度政府致力于满足印度、周边邻国和其他脆弱发展中国家的粮食安全需求，这些国家受到全球小麦市场突然变化的不利影响，无法获得足够的小麦供应，”通知同时补充称，在印度中央政府批准下，可以应其他国家政府的要求出口一部分小麦。

路透社称，埃及是世界上最大的小麦进口国之一，主要的进口对象是俄罗斯和乌克兰。如今因为两国陷入军事冲突，小麦出口中断，埃及正在紧迫地寻找进口替代国。

据“世界最大出口”网站（World’s Top Exports）介绍，埃及在2020年总计进口约27亿美元的小麦，占全世界小麦总进口量的5.7%，排名世界第一。

同时，据“我的钢铁网”今年2月报告，2021年全球小麦出口量为2.06亿吨。其中俄罗斯小麦出口量为3500万吨，占全球小麦出口量的16.9%，乌克兰小麦出口量为2400万吨，占比11.6%。两国分别为世界第一大和第三大小麦出口国。

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严格来说，印度并非小麦出口大国，其出口量在2021年仅占全球3%。不过印度小麦的产量占据世界第二，仅次于中国。

2021/22年全球小麦收获面积达2.2亿公顷，总产量为7.76亿吨。其中，中国小麦产量占比18%，印度小麦产量占比14.11%，俄罗斯小麦产量为7550万吨，占全球小麦产量的9.7%。美国小麦产量占比10%，澳大利亚小麦产量占比4%，乌克兰小麦产量为3300万吨，占比4.3%。

路透社称，自俄乌冲突爆发以来，两国的小麦出口大幅下降，印度作为世界第二大小麦生产国原本准备抓住机会，提供出口量至1000万吨。不过，今年干旱炎热的气候使得印度小麦略有减产，印度政府2月预测该国小麦产量为1.1132亿吨，随后5月将其调整为1.05亿吨。

此外，不受限制的出口也使得印度国内的小麦价格创下历史新高。一些现货市场的收购价达到每吨25000卢比（约合人民币2185元），而政府的最低收购价为20150卢比。

报道援引一名经销商表示，“印度的出口禁令将提振全球小麦价格。目前市场上没有大的供应商。”

延伸阅读

印度突然宣布禁止小麦出口，这个决定将影响谁？

【环球时报综合报道】全球第二大小麦生产国印度13日突然宣布禁止小麦出口，该禁令当天即生效。据《印度教徒报》14日报道，印度政府称禁止小麦出口是为了在国际市场小麦价格飙升情况下确保国内粮食安全，并强调会继续向获“信用证”和“有食品安全需求”的国家出口小麦。德国之声14日报道称，在俄乌冲突影响农业市场后，越来越多的全球粮食买家转向印度寻求小麦供应。七国集团（G7）农业部长当天谴责了印度临时禁止小麦出口的决定。《金融时报》援引美国农业部的预测称，全球小麦产量将出现4年来的首次下降。

“禁令”来的很突然

印方宣布上述决定相当突然。就在前两天，印方还专门派出代表团赴有关粮食进口国商谈印小麦出口事宜。此前，印度总理莫迪表示印方愿努力满足全球小麦供应需求，他甚至还呼吁印度国内小麦商抓住商机。

有关农业专家分析指出，当前印度持续遭遇高温天气，严重影响今年小麦丰收，或由此导致印度政府做出禁止小麦出口的决定。不过据印度媒体报道，很多印度小麦种植者对政府的决定并不感冒，希望能利用小麦价格上涨机会多出口赢利。印度目前是仅次于中国的全球第二大小麦生产国，大部分小麦用于本国消费。有推测称，在新冠疫情期间，印度政府推出向国民免费分发粮食的计划，部分粮食储备被消耗。目前，印度国内通胀严重，国内市场上的小麦价格也已达到历史最高水平。

路透社分析称，印度小麦出口禁令或推动国际粮食市场价格再创新高，并对亚非地区的贫困人口造成严重影响。雅虎财经数据显示，当前俄乌冲突严重影响欧洲传统农业大国乌克兰的小麦出口。往年俄乌两国小麦出口占全球总量的1/3，自今年2月冲突升级以来国际市场小麦价格已飙升40%以上。

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《纽约时报》分析认为，印度在此情况下突然禁止小麦出口将让全球小麦市场供应短缺矛盾更为突出，部分国家和地区潜在的饥荒威胁正在增加。根据华盛顿国际食物政策研究所的数据，截至4月上旬，全球实施粮食出口限制的国家增加到16个。受影响的出口量相当于与全球食品出口相关的卡路里量的17%。

联合国世界粮食计划署已同印方沟通，希望印度小麦能助力解决全球供应短缺问题，并呼吁有关国家不要禁止出口，避免价格上涨和供应不足问题恶化。

俄乌小麦出口一喜一忧

对于印度的小麦出口禁令，14日出席在德国举行的G7农业部长会议的德国联邦食品和农业部长杰姆·厄兹代米尔表示，“我们呼吁市场保持开放”。德国电视一台14日称，印度今年本来想在世界市场上销售创纪录的约1000万吨小麦，不仅考虑向欧洲发货，还面向印度尼西亚、菲律宾和泰国等发展中国家。

印度对小麦的出口禁令进一步加剧世界对粮食危机的普遍担忧，尤其是对亚洲和非洲较贫穷的国家造成沉重的打击。联合国称，乌克兰已经收获的近2500万吨粮食无法出口。金融信息公司Refinitiv的数据显示，4月乌克兰港口的小麦出口量降至约16.7万吨，比上年同月减少约8成。从黑海地区出口的小麦通常价格较低，购买力较低的中东和非洲大量进口。

德国《今日农业》杂志14日的报道援引乌克兰农业部长米科拉·索尔斯基的话称，乌克兰大多数港口目前无法继续运营，必须寻求通过波罗的海港口进行运输的可能性。

“俄罗斯可能会成为全球粮食危机的受益者。”俄罗斯《独立报》报道称，在乌克兰粮食供应面临问题的背景下，俄罗斯农产品出口开始增加，从而获得巨额利润。俄罗斯农业部宣布，从5月18日起，俄罗斯小麦出口关税将从每吨114.3美元降至111.9美元。这是自3月16日以来上涨后连续第二周下降。俄罗斯粮食联盟副主席亚历山大·科尔布特称，世界小麦价格高涨的主要原因是地缘政治局势紧张和印度的干旱。

俄总统普京表示，据初步估计，今年俄罗斯粮食收成可达1.3亿吨，其中小麦8700万吨，打破历史最高纪录。他认为，俄粮食高收成不仅可以满足国内需求，而且可以增加对全球市场的供应，这对世界粮食市场很重要。俄专家预计，新农业年度俄粮食出口将再次增长。俄 Sovecon分析中心分析师估计，2022/23年度俄小麦的出口量可能增至4100万吨。4月份俄小麦出口量为230万吨，比一年前增加近70%。根据俄罗斯统计局的数据，截至4月1日，俄罗斯加工商和农业企业的小麦总库存为1480万吨，比一年前增加100万吨。

俄乌冲突升级以来，俄罗斯粮食即使在运输和保险成本大增的情况下，仍继续流向全球市场。虽然全球几大农业巨头对其俄罗斯业务“重新定位”，但并没有大幅度改变自身与俄罗斯小麦的贸易数量。彭博社称，尽管乌克兰形势严峻，但市场对俄罗斯小麦的需求依然强劲。俄罗斯国有的VTB集团收购多个港口码头和企业，并为俄国内粮食贸易商提供支持。四大国际粮商中的嘉吉公司和路易达孚也在直接参与一些俄罗斯小麦的出口。

俄农业市场研究所所长德米特里·雷利科说，由于担心下一季收成以及世界其他粮食产区的恶劣天气，小麦需求量很大。俄罗斯5月的出口量可能会稍微下降，到170万吨左右。最大的问题是俄罗斯是否会在7月开始的新的粮食年度中保持以往的出口量。

中国小麦进口量不大

“印度去年小麦产量在1.1亿吨左右，中国在1.37亿吨左右，欧盟作为一个整体在1.5亿吨左右。”东方艾格农业咨询有限公司高级分析师马文峰对《环球时报》记者表示，印度禁止出口小麦对中国粮食安全不会构成威胁，“我国口粮消费远远用不完，我国去年进口小麦较多，大约在1000万吨左右，主要是提前进口粮食来维持国内粮食价格稳定。但是通常情况下，我国每年进口小麦也就在400万吨，有时候还出口小麦。”

业内人士告诉记者，目前全球粮食问题的关键是运输受阻，印度小麦出口可起到一定的补偿作用。印度这几年一直瞄准东南亚和南亚的小麦市场，但不是最主要的小麦出口国。在国际小麦市场上，美国和加拿大的企业是主要贸易商，后来俄罗斯小麦出口超过美国，乌克兰也超过加拿大。

【环球时报驻俄罗斯特派记者 隋鑫 环球时报驻德国特约记者 昭东 环球时报记者 马晶晶 甄翔】