英国《金融时报》5月18日文章，原题：美国在拉美的窘境对中国来说是件好事

美洲国家首脑会议本来应该证明美国重返邻近地区。然而，距离会议开幕还有3周之际，这场在洛杉矶举办的峰会有可能暴露出美国在该地区的弱点。

美国在拉丁美洲最重要的盟友——墨西哥总统洛佩斯进行了令人震惊的表态，他发誓，除非美国邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜参会，否则他将不会出席三年一度的美洲国家首脑会议，而拜登政府此前已经排除了邀请这3国的可能性。

英媒报道截图

加勒比国家支持洛佩斯的立场，玻利维亚也是如此。巴西总统博索纳罗仍未决定是否参会，阿根廷也摇摆不定。

华盛顿智库“战略与国际研究中心”美洲项目的瑞安·伯格表示：“我们现在正处于危机模式，这真的令我们陷于窘地。”

美国宣布部分放宽特朗普时期对古巴的限制，并向墨西哥派遣了一个团队来劝说洛佩斯。但是，美国为说服一个关键盟友参加这个本来不可或缺的会议所做出的努力，已经凸显了其弱点。

墨西哥总统

相比之下，中国在拉丁美洲的贸易、投资和影响力一直在迅速增长，因为它在当地积极寻求丰富的关键大宗商品供应，比如大豆、铜和锂。

伯格将这次洛杉矶峰会困难重重的筹备工作与去年12月中国与拉丁美洲和加勒比国家外长举行的虚拟峰会进行了对比，那次峰会进行得十分顺利，并促成了一项为期3年的行动计划。

中国外交部迅速支持了墨西哥的表态，即美洲国家峰会不能“沦为‘美国峰会’”，并补充道：“美国……不仅自身的发展繁荣没有惠及拉美，反而对拉美大肆盘剥、滥施制裁、输出通胀，搞政治干预、政权颠覆、暗杀政要乃至武装侵略。”

过去15年来，中国向拉美及加勒比地区提供了1300亿美元的国有银行贷款；过去10年来，中国斥资720亿美元收购拉美的企业。疫情期间中国成功围绕疫苗展开外交行动，目前至少有20个拉美和加勒比国家参加了中国倡议的共建“一带一路”。

与拜登政府不同，北京的杀手锏之一是倾向于谈论商业，而非在民主、人权等问题上批评各国政府。一名拉美国家高级外交官表示：“美国更像是梵蒂冈，你很难被其接纳，你必须遵守很多规则，而且还要去忏悔，但你仍有可能会受到诅咒，而不是去往天堂。 中国人就像穿着得体的年轻人，敲响你的门，询问你现在情况怎么样。他们会说，他们想要提供帮助。”（作者迈克尔·斯托特，胡戈译）

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美国将在今年6月主办第九届美洲峰会，却试图把古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜这三个美洲国家排除在外，这引起了墨西哥政府的不满。据美联社5月10日报道，墨西哥总统洛佩斯当天表示，如果美国执意将古巴等国家排除在外，他将不会出席本届美洲峰会。

美联社报道截图

结束了对古巴的首次正式访问后，洛佩斯10日在墨西哥城举行新闻发布会。谈及即将于下个月在美国举行的美洲峰会，洛佩斯表示，围绕峰会邀请名单的问题仍没有得到解决，墨西哥寻求整个美洲的团结，不希望将任何人拒之门外。

洛佩斯说：“我们认为不应该有对抗。即使存在分歧，我们也必须展开对话，而且所有美洲人都应该参加。这个问题还没有得到解决。我们与拜登政府的关系良好，我们也希望每个国家都能得到邀请，这就是墨西哥政府的立场。”

他强调，只要美国拒绝让古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜参加美洲峰会，他就不会亲自出席：“如果有人被排除在外，如果不是所有人都得到邀请，墨西哥政府将只派出一名代表，我不会去参加会议。”

洛佩斯还表示，他知道美国国内一些政客竭力鼓吹“封锁古巴”，但他认为这种政治策略是可耻的，“距离峰会还有时间，我们可以达成协议。但我们必须团结起来，寻求美洲团结。”

在访问古巴期间，洛佩斯已于8日表明过墨西哥政府的立场，称将要求拜登政府在不排除任何一个美洲国家的前提下举行第九届美洲峰会。他还表示，会再次要求美国取消对古巴长达60年的封锁。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔对洛佩斯的立场表示感谢，并向其颁发了古巴政府最高荣誉勋章“何塞·马蒂”勋章。

墨西哥总统洛佩斯

由美国主办的第九届美洲峰会，将于当地时间6月5日至8日在美国洛杉矶举行，但这场峰会却试图把部分美洲国家排除在外。美国负责西半球事务的助理国务卿布赖恩·尼科尔斯（Brian Nichols）4月27日曾表示，拜登政府不打算邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜领导人出席峰会。

在被问及美国是否会邀请委内瑞拉反对派领导人瓜伊多参加峰会时，尼科尔斯则拒绝做出回应，仅称美国政府会“很快做出决定”。

在1994年至2012年举行的六次美洲峰会中，古巴都被排除在外。但在南美洲国家领导人的施压下，古巴在2015年受邀出席了在巴拿马举行的峰会。2018年，由于委内瑞拉总统马杜罗遭到排斥，古巴仅派出了外交部长参加在秘鲁举行的峰会。

美国《国会山报》称，美国政府此次的表态已经让南美洲和加勒比地区的多个国家感到不满，他们担心本届峰会将成为美国展示地区政策的舞台，并呼吁美国不要将任何美洲国家排除在峰会之外。

目前担任拉美和加勒比国家共同体轮值主席国的阿根廷已在本月发出呼吁，要求峰会避免将任何政府排除在外。

加勒比地区领导人则讨论过集体抵制美洲峰会的问题。安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗（Gaston Browne）此前表示：“我们不赞成排斥古巴和委内瑞拉的政策，也不承认瓜伊多是委内瑞拉总统。在这样的情况下，安提瓜和巴布达将不会参加。”

布朗说，3月在伯利兹举行的加勒比外长会议已经达成共识，如果有国家被排斥在美洲峰会外，加勒比国家就会集体抵制峰会。不过他也坦言，不确定相关国家能否坚持履行这一共识。

此外，有两名“知情人士”还对英国路透社透露，巴西总统博索纳罗近日也告诉助手，他不打算参加美国主办的美洲峰会，但他并未说明具体原因。巴西外交部发言人回应称，博索纳罗是否参会还有待研究，巴西政府尚未做出最终的决定。

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美联社指出，如果墨西哥总统洛佩斯缺席此次峰会，美国希望重点讨论的美墨边境移民问题无疑会受到打击。拜登早在今年3月就宣称，他计划在6月的美洲峰会上签署一份关于移民问题的地区宣言，还呼吁建立一个“关于地区各国如何共同管理西半球移民问题的新框架”。

如今美国还在艰难应对大量移民涌入南部边境的问题。美国海关和边境保护局4月15日发布的文件显示，该机构3月处理抵达美国南部边境的非法移民221303人次，比去年同期增加了24%，创下22年来新高。

美国前总统特朗普执政期间，曾签署“第42条”移民驱逐令，允许美国当局不处理移民的庇护申请并迅速将其驱逐，这一法令将在5月23日失效。美联社称，预计在驱逐令取消后将有更多移民北上抵达美墨边境，因此本届美洲峰会对美国控制移民问题至关重要。