“欧盟要摆脱对俄能源依赖的决心‘已经开始崩溃’。”

俄乌冲突还在继续，欧盟对俄制裁也在层层加码。

欧洲理事会主席米歇尔30日深夜宣布，欧盟成员国领导人就立即禁止进口75％的俄罗斯石油达成一致。有媒体称，这是欧盟迄今最严厉的对俄制裁措施。

5月初，欧盟委员会提出第六轮对俄制裁方案，其中包括禁运等措施。但由于匈牙利、斯洛伐克等成员国投出反对票，方案迟迟未能落地。

从“禁油令”的难产不难看出，欧洲国家短期内摆脱对俄能源依赖之艰难，及其对俄制裁却可能惨遭反噬之担忧。

经历数周分歧 欧盟达成一致

5月30日至31日，为期两天的欧盟特别峰会在比利时布鲁塞尔举行。本次峰会就欧盟各成员国存在较大分歧的对俄石油禁运问题进行了磋商。

当地时间5月30日晚，欧洲理事会主席米歇尔在社交媒体上表示，欧盟已就对俄实施石油禁运达成一致。欧盟委员会主席冯德莱恩也在社交媒体上表示乐见这一决定，并称“至2022年底欧盟从俄罗斯进口的石油将削减约90%”。

欧盟委员会主席冯德莱恩的推文。图源：推特截图

米歇尔表示，经历数周分歧，欧盟已就第六轮对俄制裁方案达成一致，将立即覆盖欧盟从俄罗斯进口的三分之二的石油，“这将极大地削减俄罗斯用于军事行动的资金来源，从而向俄施加最大压力”。

虽然欧盟方面尚未公布这一方案的具体细节，但欧盟却承认，为了让匈牙利等国接受最新对俄制裁方案，其在石油禁运问题上作出重大妥协。

冯德莱恩将妥协描述为“向前迈出的一大步”。图源：BBC

具体来看，欧盟的最新方案并未对管道运输方式购买的石油提出限制，只禁止了通过海运方式购买的石油。这表示欧盟对匈牙利、斯洛伐克和捷克等内陆国家继续购买通过管道运输的俄罗斯石油开了绿灯。

对此，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫31日回应称，俄罗斯将寻找到其它石油进口商。

表面团结立场 难掩内部矛盾

一直以来，欧洲都是俄罗斯能源的最大买家。欧盟统计局数据显示，2021年，俄罗斯石油占欧盟进口总量的27%。国际能源署表示，约有35%的石油是通过管道运送至欧盟国家。

身为欧盟国家一员，匈牙利60%以上的石油和85%的天然气来自俄罗斯。如此高度依赖俄罗斯能源，也难怪这个国家从欧盟首次推出提案时便唱起反调。

匈牙利总理欧尔班称对俄实施石油禁运将给匈牙利带来严重的供应问题。图源：PBS

匈牙利总理欧尔班抱怨称，这一计划只是概述了欧盟该如何摆脱对俄化石燃料的依赖，却没有就欧盟如何为中欧内陆国提供资金、确保能源供应给出足够的细节。

“在能源这个严肃的问题上，必须先有解决方案再宣布制裁。”在参加本次峰会前，欧尔班也依然坚称，欧盟委员会的行为是“不负责任的”。

匈牙利的坚定立场引发了欧盟其他成员国的猜疑。英国《卫报》分析称，越来越多的人开始认为匈牙利的立场本质上是政治的而非技术的，在俄乌冲突持续的当下，欧盟一再推迟对俄“禁油令”的做法正在“传递恶劣的政治信号”。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯指出，在欧盟眼中，匈牙利向来特立独行，与欧盟主流在不少领域存在不少分歧。在考虑到欧尔班与俄罗斯总统普京关系相对密切，而匈牙利与乌克兰两国在马扎尔人问题上龃龉不断，因此匈牙利的立场并不是单纯的经济问题，其做法也在一定程度上维护了匈牙利自身的立场与利益。

欧尔班和普京于2019年10月在匈牙利布达佩斯举行会谈前合影留念。图源：Insider

丁纯认为，欧盟多元一体本就允许内部存在分歧，而成员国各自的经济、对俄罗斯油气的依赖、以及跟俄乌、其他国家关系也都是导致分歧的影响因素。

但丁纯表示，欧盟就对俄实施石油禁运达成一致的过程也反映出以下两点问题：

曲折

其一，欧盟希望内部成员国达成统一的“反俄挺乌”的立场，将对俄制裁落到实处，但由于对俄实施石油禁运问题涉及因素多较为敏感，并不同程度影响到欧盟内部国家各自的经济、民生及相互关系等方面，欧盟内部对此存在分歧。因此欧盟对俄“禁油令”达成一致的表象下有着部分成员国妥协的因素。

其二，从本次对俄“禁油令”一拖再拖迟迟不能落地，以及即便达成一致但却依然存在妥协的情况不难看出，欧盟希望可以对外显示其内部团结以及对俄制裁的统一立场，但这无法掩盖欧盟内部存在分歧的事实。

“欧盟要摆脱对俄能源依赖的决心‘已经开始崩溃’。” 在本次峰会前，德国经济部长哈贝克表达了担忧。事实上，不仅是石油，如何看待，并与俄罗斯相处，考验的是欧盟以及每位成员国领导人的政治智慧。

出品 深海区工作室

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