（原标题：西方牵头全球最大海上军演，不带台湾）

【文/观察者网 齐倩】美国海军近日宣布2022“环太平洋”军演将于6月29日正式举行，并特别强调，在总计26国的参与国中，将包括“四方安全对话”（QUAD）全部成员国以及五个南海周边国家。同时，英国广播公司（BBC）和多家台媒注意到，参与国名单中并不包括台湾地区。

此前，美国国会通过的《2022年国防授权法案》中建议邀请台湾地区参与，台当局也宣称“正积极争取”。对此，国台办发言人马晓光曾警告美方：“这是在台湾问题上玩火，玩火者必自焚。”

2022环太军演参与国名单公布

“环太平洋”军演每两年举行一次，是西方国家牵头的全世界规模最大的国际联合海上军事演习。

据“环太平洋”军演组织方介绍，此次军演将于6月29日至8月4日在夏威夷群岛和南加州及其周边地区举行，届时将有26个国家、38艘水面舰艇、4艘潜艇、9支国家陆地部队、170多架飞机和约2.5万人参加。

2022“环太平洋”军演的主题为“能力、适应、伙伴”（Capable, Adaptive, Partners），旨在召集太平洋地区的海军和军事力量，展示海上部队固有的灵活性。演习内容包括反潜作战演习、两栖作战、人道主义援助训练、导弹射击、地面部队演习等。演习重点在于加强未来可能协同作战的部队之间的配合。

美国太平洋舰队司令将主持这次军演，第三舰队司令将出任演习联合专案组指挥官，领导演练进行。皇家加拿大海军、日本海上自卫队代表将担任军演副指挥官。

美方公布的参与国名单显示，26个参与演练国家为澳大利亚、文莱、加拿大、智利、哥伦比亚、丹麦、厄瓜多尔、法国、德国、印度、印尼、以色列、日本、马来西亚、墨西哥、荷兰、新西兰、秘鲁、韩国、菲律宾、新加坡、斯里兰卡、泰国、汤加、英国和美国。

值得一提的是，美国战略司令部6月1日特别强调，此次军演将包括美日印澳“四方安全对话”（QUAD）全部四个成员国，以及五个南海周边国家，即文莱、印尼、马来西亚、菲律宾和新加坡。

美国太平洋司令部联合情报中心前行动主任舒斯特（Carl Schuster）接受美国有线电视新网（CNN）采访时表示，除了军事价值外，此次军演的阵容还显示了美国在全球范围内保持的政治影响力，这对“潜在对手”来说，“是一个非常重要的威慑信号”。

美军特别强调，5个南海周边国家参加

此外，BBC和包括《联合报》、中央社在内的台媒注意到，美国没有兑现此前对台湾地区做出的承诺，参与国名单中并不包括台湾地区。

报道提及，美国去年12月国会通过了《2022年国防授权法案》，其中建议邀请台湾地区参与2022“环太平洋”军演。此次是美国连续两年以国防授权法案的形式，建议邀请台湾地区参与“环太平洋”军演。

与此同时，多年来一直谋求参与军演的台当局闻此也开始蠢蠢欲动。据台媒报道，台湾海军已专门完成英语作业程序培训。今年4月被问及是否会受邀时，台当局防务部门负责人还宣称“正积极争取”。

国台办发言人马晓光警告美方：“这是在台湾问题上玩火，玩火者必自焚。”中国军事专家张学峰也表示，当前台海局势高度敏感，一旦台湾敢随之起舞，将进一步激化两岸局势，台当局必然会付出极大代价。

最终，美方公布的受邀名单并未包括台湾地区。台湾《联合报》6月3日引述国民党“立委”、“立法院外交国防委员会”召委江启臣的分析说，在中国大陆被排除“环太平洋”军演后，环太军演就被视为“有针对性”，在中美关系上是个敏感议题。如果将台湾纳入军演，美国也担心会让中国大陆误解。拜登在两岸关系上对政治主权的界线掌握得相当清楚，就是尽力不要刺激中国大陆的底线。

延伸阅读：

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直新闻：我们看到，由美国出面召集的两年一度的环太平洋军事演习即将上演，而且这次是历来规模最大的。对此，你有些什么样的观察与思考？

特约评论员 刘和平：我觉得，跟往年都不同的是，拜登政府这次牵头召集的环太平洋军演有一个非常鲜明的特色，那就是要让这个军演为推动美国的“印太战略”而服务。

所以我们看到，今年的环太军演一是以美国、日本、印度、澳大利亚为核心的，这四个国家都是“四方安全对话”机制的成员，二是有五个东南亚国家参与，其中菲律宾、马来西亚、印尼等国家，还跟中国存在着南海主权争议，这跟美国眼下正在想方设法把东盟国家拉进“印太战略”尤其是拉进“印太经济框架”的想法是一致的，三是这次环太军演还第一次把南太平洋上的岛国汤加给拉进来了，这显然是跟几天前中国国务委员兼外长王毅打进了美国与澳大利亚的“后院”，也就是访问了南太平洋上的一众岛国，并因此而引起了美澳两国的高度紧张，以至于不得不紧急回防南太平洋岛国密切相关。

不仅如此，美国军方甚至还公开宣称，这次环太军演的目的，就是为了反制“印太”地区的“某个大国”，以防止俄乌冲突这样的事情在“印太”地区重演。

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直新闻：那对于这次环太军演，美国并没有邀请台湾参与，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：我认为，假如美方真的邀请台湾当局参加环太军演，那这件事情的性质就跟过往意义上的“美台”军事交流有着本质上的区别：第一，它意味着中美、“美台”以及两岸三边关系的质变，因为如果美方邀请台湾方面参加环太军演，就已经公然并且正式突破了中美建交三个联合公报；第二，由于环太军演并不是美国国内的军演，这是由美方出面召集盟友甚至包括一些非盟友共同参与的一次集体军事演习。从某种程度上说，它在国际政治与国际外交上的意义要远远大于军事上的意义。因此，美方若邀请台军参与环太军演，它的着眼点不仅仅是要突破“美台”两军关系的障碍，而且要让台湾突破跟美国盟友及非盟友之间军事关系的障碍；第三，这也就意味着，美国准备利用邀请台湾参与环太军演的机会，把美国的盟友以及非盟友一起拖入到台海局势的浑水中来，甚至是绑上台海局势的战车。

所幸的是，虽然过去两年，美国国会参众两院通过的具有法律地位的国防授权法案，都曾公开建议白宫邀请台湾参与环太军演，但是拜登政府仍然“公然违了法”，不仅没有邀请台湾参与环太军演，甚至连一个观察员的身份都没有给。当然，这并不影响“美台”两军的私下交往与合作。而这种现象，也就再度印证了我近来所做的一个判断，那就是，接下来拜登政府在台湾问题上只会玩阴的不会来明的，只会有私底下的实质层面的合作，不会有公开的制度与法律层面的突破。或者打个不太恰当的比喻说，拜登政府对于台当局的策略是，只会私底下偷偷包养，但不会给名分，也就是私底下什么事情都可以做，但公开领证的事情就不要想了。这就是在当前台海情势之下，台湾不得不面临的尴尬处境，明白了这一点，蔡英文当局就应该收起“法理台独”的妄想了。

岸田文雄

直新闻：那对于岸田政府打算最快今年夏天派遣防卫省现役自卫队文官常驻台湾，以强化日本对台湾的收集情报能力一事，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：其实，众所周知，凡是承认中华人民共和国与中华人民共和国建交的国家，其派驻台湾的机构都应该是民间机构，或者最多只能算是半官方机构。在这种情况下，跟中华人民共和国建交的相关国家是不能向其驻台机构派驻现役官员尤其是不能派驻政治敏感度极高的现役军官的。这就是日本至今没有向台湾派驻自卫队现役官员只派驻退休官员的原因。当前唯一突破这一底线的国家就是美国。那么现在岸田政府也准备这样做，那也就意味着日本也准备仿效美国并采取“美国模式”，来尝试着从制度层面突破中日建交的政治基础和前提了。

值得注意的是，岸田政府的这一决定，是在美国总统拜登访问日本并承诺为日本提供核武器的“延伸威慑”之后，这就再度说明了，拜登政府与岸田政府已经达成了私底下的密约，那就是，美国承诺站在后面为日本撑腰打气提供保护伞，日本则负责在台湾问题上为美国冲锋陷阵。