（原标题：河南洛阳偃师区回应“无访社区”考生中考可降分录取：已停止执行有关政策）

【文/观察者网 王恺雯 杨蓉】6月14日，河南洛阳的一则“无访社区中招降分录取”通知点燃舆论。

上访是人民群众的基本权利，显然不该成为中考加分的“筹码”，且河南作为人口大省，有关加分内容引发极大争议，有网民直言：“千军万马过独木桥，竟然挑战公平”。

观察者网注意到，今年3月30日，河南省教育厅发出《关于做好2022年普通高中招生工作的通知》，要求严格控制中招政策性加分。

《河南省中招政策性加分对象和标准》显示，中招政策性相关加分标准共8条，加分对象为公安烈士子女、归侨、侨眷考生、军人子女、少数民族考生等，并无户籍在“无访社区”的中招考生加分的相关规定。

14日下午，洛阳市偃师区教育体育局表示，目前已停止执行有关政策，下一步将及时做好中招政策和宣传工作，严格落实上级中招相关政策，切实维护考生合法权益，做好今年的中招考试组织工作。

网络流传的图片显示，有关“降分”通知为洛阳市偃师区槐新街道下辖迎宾社区居民委员会下发，称迎宾社区为“无访社区”，“根据上级政策，今年凡是户籍在迎宾社区的中招考生，中招中第一志愿降3分录取”。

这一通知引发极大争议，截至14日下午6时，某微博账号下的有关内容已被转发7.3万次，评论超过5000。

观察者网注意到，今年3月30日，河南省教育厅发出《关于做好2022年普通高中招生工作的通知》，要求严格控制中招政策性加分：

除省定加分项目或授权省辖市确定的加分项目（如高层次人才子女加分项目，仅适用于本地）外，各地不得自行增加加分项目。各地要严格审查加分照顾对象的资格，坚决抵制各种弄虚作假现象。

根据有关文件，河南省中招政策性加分对象和标准包括：1、公安烈士、公安英模子女；因公牺牲、一级至四级因工伤残公安民警子女。2、归侨、侨眷考生；台湾同胞投资者及其随行眷属、所聘台湾管理人员子女。3、河南省农村独生子女家庭和计划生育双女家庭子女。4、派驻各地进行艾滋病防治帮扶工作队员的子女。5、少数民族考生。6、军人子女。7、获得见义勇为荣誉称号人员及其子女。

此外，持有驻外使领馆出具的《驻外使领馆工作人员随任子女回国证明》的初中阶段回国的初中生，在初中毕业后参加河南省统一组织的高级中等学校招生考试的，在条件相同的情况下，优先录取。

今年5月发布的《洛阳市2022年普通高中招生工作方案》中，有关中招政策性加分对象和标准与河南省一致。显然，其中并不包括户籍在“无访社区”的考生。

河南省教育厅《关于做好2022年普通高中招生工作的通知》截图

据洛报融媒·洛阳网早前报道，偃师区教体部门工作人员曾在14日上午回应称，他们刚获悉有关政策，目前，该政策正在研究阶段，政策涉及学校为偃师区当地学校。

偃师区信访局14日下午对观察者网表示，有关政策通知是13日下午下发，14日上午已通知暂停，“网络舆论影响有点大，后续要等区里的公告。”

此后不久，偃师区教育体育局发布情况说明：

今日，网上关于我区中招考生降分政策的信息引发网络关注，经认真研究，目前已停止执行有关政策。

下步一工作中，我区将及时做好中招政策宣传和解释工作，严格落实上级中招相关政策，切实维护考生合法权益，做好今年的中招考试组织工作。

偃师区的有关政策并非孤例。观察者网注意到，早在2020年，河南省南阳市唐河县就出台过相关政策。据唐河县政府网站，唐河县2020年发布的《唐河县创建信访“无访”村（社区）实施办法（试行）》中称，凡户籍在“无访”村（社区）的考生中招考试第一志愿降分录取，第一年降3分，第二年降4分，连续三年从第三年起每年降5分。

根据上述文件，信访“无访”村（社区）主要指该行政村（社区）村（居）民年度内无赴京、省、市、县信访（含网信电访）。

目前有关网站已无法打开，但仍可通过“百度快照”看到其内容。

观察者网就此致电南阳市中招办，一名工作人员表示，他们并不负责此事，政策方面的通知“应该是教育厅或教育局下发的”。南阳市教育局有关工作人员则表示不清楚此事。

延伸阅读：

真正的“无访村”，应该是打通访民心中的“堵点”，真心实意回应群众关切“干”出来的

近日，洛阳市偃师区迎宾社区考生中招降分报名通知引发关注，该通知称，由于迎宾社区为无访社区，根据上级政策，今年凡户籍在迎宾社区的中招考生第一志愿降3分录取。

6月14日，偃师区教体局通报：今日，网上关于我区中招考生降分政策的信息引发网络关注，经认真研究，目前已停止执行有关政策。

中考加分事关教育公平，政策出台不能随意。此前，多地清理中考加分政策，目的正是阳光招生、公平公正，给每位考生公平竞争的机会。

对考生而言，一分决定命运。对招录机关来说，涉及招录政策调整，一分都要慎之又慎。对当地考生来说，人为拉开3分的差距，可不是一件小事。

对教育公平的“洁癖”，是公众心中不容失守的阵地。因为一旦这个口子开了，人们都免不了遭受不公的境遇。

从发布的通知来看，这似乎是一份“喜报”，但对其他考生而言，却可能是个“噩耗”。通知显示，因迎宾社区被认定为无访社区，户籍在该社区的中招考生，皆“享受”第一志愿降3分的福利。

“无访”社区是个什么定义？为何有如此大的威力？或许可以参考另一份来自河南南阳市唐河县的文件。

据报道，按照《唐河县创建信访“无访”村（社区）实施办法（试行）》，信访“无访”村（社区）主要指该行政村（社区）村（居）民年度内无赴京、省、市、县信访（含网信电访）。其中，凡被评为“无访”村（社区）的，将隆重表彰，除中招考试降分录取外，还能享受全县教师招考、事业单位招录优先录取等诸多优待。

表面看，这可能是降分的“法有所据”。细究来看，字里行间却有显失公平的嫌疑。

众所周知，向有关国家机关提出申诉、控告或者检举，是宪法赋予个人的权利，任何人不得压制和打击报复。通过创建“无访村”，对当地户籍居民给予福利优待，初衷是好的，执行中却变样走形。地方本应有所作为，引导基层听民意、解民困，让百姓不出村、不出镇就能解决问题。但如果变成有上访诉求，全社区都要跟着被剥夺福利，那就成了“乱作为”。

进一步讲，此问题反映出个别基层的治理存在重结果、轻过程的惯性思维。如果只顾盯着信访群众的下一代发力，动辄用子女升学、就业为要挟，阻止群众正当维权，这种虚与委蛇，也背离了依法治国的本意。

相关部门的回应和纠偏，还是及时的，对当地中考生而言，确实能松一口气。可此事引发的思考，不该停在一事一议。除了偃师区迎宾社区的中考录取政策外，唐河县发布的办法中还涉及优先录用、入学等优待，这些政策是否合法合规，也应该有交待。

其实，真正的“无访村”，不是画圈为牢造出来的，而是打通访民心中的“堵点”，真心实意回应群众关切“干”出来的。