新华社华盛顿6月17日电 美国国会众议院一个代表团近日去了一趟波多黎各，商讨有关这个美国领地“身份”的法案草案。只不过，这桩新闻在华盛顿恐怕激不起多少水花。

虽被美国占为己有一个多世纪，但波多黎各并没有成为美国的第51个州，当地民众在人权、民主、发展等层面遭遇美国政府的不公对待。在美国社交媒体上一则恶搞式讽刺视频中，女主播吐槽说，波多黎各是“美国最爱的殖民地”，波多黎各人则是美国的“二等公民”。这话还真不是她的原创，波多黎各人已经这么说了很多年。

“富庶海港”的多舛命运

正如视频开篇描述的那样，波多黎各是加勒比沿岸旅游胜地，人口超过300万，拥有阳光沙滩、名胜古迹和如画风景。

在西班牙语中，波多黎各意为“富庶海港”。然而，风景和物产的丰富给波多黎各带来多舛命运。

波多黎各自16世纪起沦为西班牙殖民地。身为这片土地原有的主人，当地印第安人的命运十分凄惨。1898年美国打败西班牙，把这块殖民地占了过来。1917年，时任美国总统伍德罗·威尔逊签署法案，宣布波多黎各为美国领地。

无论是面对西班牙殖民者还是美国殖民者，波多黎各人曾一次次为独立而斗争，均遭到无情镇压。

被当成“二等公民”

为什么视频中要谴责美国把波多黎各人当成“二等公民”？

用事实说话：波多黎各人作为“美国公民”无权在美国大选最后阶段为总统和副总统候选人投票；波多黎各在美国国会中设有代表，却没有投票权……

与此同时，波多黎各人却没少对美国“尽义务”。讽刺视频就对此吐槽说，“波多黎各人被征兵参加了美国在全球打的每一场仗”。

另据美国国会图书馆的统计数据，波多黎各约2万人参加过一战、6.5万人参加过二战。

被美军当演练场

自上世纪四十年代，美军把波多黎各的别克斯岛当成训练场，在各种演习、演练和试验中对当地投放大量炸弹，甚至包括贫铀弹，严重危害当地民众的生命健康和生态环境。尤其是从上世纪七十年代起，当地民众的抗议越来越多。然而，美国政府多年来对波多黎各人的强烈不满始终“熟视无睹”，驳回对方正当诉求。直到1999年，美军演练炸死当地一名安保人员，再次点燃当地人的怒火。

视频截屏

据哥伦比亚广播公司报道，时任波多黎各总督佩德罗·罗塞略当时抨击说：“如果这种事发生在（纽约）曼哈顿或（马萨诸塞州）马撒葡萄园岛，来自这些州的议员们肯定能阻止这种事继续发生。”

时任美国大西洋舰队指挥官威廉·法伦给出的反驳理由冠冕堂皇。他称，美军在别克斯岛进行实弹演练是“正确的军事训练方式”，如果取消这种演练将给美军士兵带来战斗风险，“此事对我们海军和整个国家都非常重要”。

面对当地民众日益激烈的示威抗议，时任总统小布什2001年6月宣布，同意两年后叫停美军在别克斯岛的实弹演练。“这事过去给当地人带来了一些伤害。他们是我们的朋友、邻居，不想我们继续。”

听听，寥寥几句就想给60年的黑历史“翻篇”了？不过，这段话倒是暴露了美国政客的认知——的确没把波多黎各人当成“自家人”。

卡住救灾物资的“紧箍咒”

涉及经济民生，美国对波多黎各人的“另眼相待”同样令人瞠目。

美国《琼斯法案》不得不提。根据这项一个世纪前生效的法案，在美国港口间运送货物的船只必须为美国制造、美国登记、悬挂美国国旗，其多数所有权必须为美国公民掌握，还必须由美国船员操控。法案保护主义色彩浓厚，旨在保护本国海运业利益。然而，波多黎各远离美国本土，又高度依赖海运，为此吃了不少苦头。

北卡罗来纳州立大学经济学教授托马斯·格林尼斯曾分析，将一个标准尺寸的集装箱从纽约运到波多黎各，比从纽约运到牙买加的成本都高得多。

2015年8月2日，波多黎各圣胡安老城，一名无家可归的男子站在一家关闭的快餐店前。新华社/美联

2017年9月，飓风“玛利亚”登陆波多黎各，不仅造成大量人员伤亡，还损毁大批民居，当地水电、通信、交通等陷入瘫痪，食品、饮用水、燃油等物资严重紧缺。但《琼斯法案》如“紧箍咒”般影响赈灾物资运输。美国政府曾快速给予遭飓风袭击的得克萨斯州和佛罗里达州以《琼斯法案》豁免权，轮到波多黎各身处困境却迟迟没有动作。厚此薄彼的做法立即招致一片骂声，联邦政府才应波多黎各总督要求给出豁免权。

波多黎各经济当时深陷衰退，负债超过700亿美元，已申请破产保护。当地失业率达12%，贫困率达45%，均远高于美国本土。而“玛利亚”造成约100亿美元的损失，无疑给当地“雪上加霜”。很多波多黎各民众不满美国政府救灾力度之弱。时任美国总统特朗普在救灾活动中以投篮姿势将赈灾物资抛给当地灾民，犹如给当地人的伤口上又撒了一把盐。

时任波多黎各总督里卡多·罗塞略曾直言不讳地批评说，波多黎各地位如同美国殖民地，当地民众是事实上的“二等公民”。

视频截屏。

当地医疗、养老、教育等方面困难重重，大批波多黎各人不得不背井离乡，另谋出路。而在讽刺视频中，女主播辛辣地评价说：“这反倒给了富有的美国佬们一个机会，可以打折买热带海滩。千万不要错过这个‘新殖民主义特价套餐’哟，你也可以成为加勒比海盗。”（记者：孙丁、孙浩、惠晓霜；编辑：王丰丰、程大雨；剪辑：实习生刘欣然）