中国基金报记者 南深

岁末年初，各地陆续进入“两会时间”，多城2022年经济社会发展成绩单和2023年的发展目标也相继“曝光”。

1月7日，一线城市广州和中国“最强地级市”苏州人大会议同日开幕，两城2023年的GDP目标增速分别定在了6%以上和5%左右。至此，中国24个万亿GDP城市已有11城公布了2023年目标增速，一个显著特点是大多显著高于2022年的GDP增速。其中最低的就是苏州的5%，而最高的达到了7%，包括长沙和郑州等。

这似乎也与专家对2023年中国经济前景的整体判断一致。近日，北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，2023年中国经济至少能够达到6%的增速。而中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国称2023年“中国经济将杀出重围，快速发展，GDP增速将达到8%”。

纵观这11城的政府工作报告，大多将扩大内需和构建现代化产业体系作为新一年发展经济的最为重要的抓手。如青岛2023年重点工作安排的第一项就是“在扩内需稳增长上持续用力”，要求“充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，持续释放内需潜力”。广州提出“产业第一、制造业立市”，苏州则将“聚焦实体经济，推进产业创新集群融合发展”列为2023年十方面重点工作之首。

三省会GDP目标增速达7%

据广州日报，2023年1月7日上午，广州市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，广州市市长郭永航在作政府工作报告时介绍了今年广州的经济社会发展作了主要预期目标：

地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入增长4%；全社会研发投入强度3.2%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务；有效防范经济金融风险。

郭永航在报告中称，过去一年广州市面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情超预期因素冲击。政府工作报告没有披露2022年广州市GDP增速。但从广州市统计局公布的2022年前三季度数据来看，广州市地区生产总值为20735.4亿元，同比增长只有2.3%。无疑，广州2023年不低于6%的GDP目标增速大概率显著高于2022年的增速。

同日，苏州市第十七届人民代表大会第二次会议开幕，苏州市长吴庆文作政府工作报告。报告指出，2022年，苏州预计全年实现地区生产总值2.4万亿元。而报告将2023年GDP增长目标定在5%左右。

此外，苏州2023年经济发展主要预期目标还包括，一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，固定资产投资增长5%左右等。中国基金报记者注意到，上述几项指标的目标增速均显著高于其2022年的增速。

据不完全统计，截至2023年1月7日记者发稿，2021年的24座万亿GDP城市中，已有11城公布了2023年的GDP等经济发展目标，包括济南、青岛、长沙、合肥、郑州、福州、武汉、宁波、南通、广州、苏州。从GDP目标增速来看，11城数值落在了5%-7%之间，其中最低的即苏州市的“5%左右”，而长沙和郑州两个新一线省会城市均将目标瞄准在7%，福建省会福州则锚定了6.5%。

另外，虽然不是“万亿俱乐部”成员，南昌、银川两个省会城市的2023年目标增速定得也不低，也分别达到7%、6.5%，而低基数的西藏自治区首府拉萨更是定出了10%的增长目标。

着力扩内需和构建现代产业体系

多数城市2023年的GDP增速目标高于2022年实际经济增速，反映出各城市对经济复苏前景保持乐观。而具体如何来实现呢？

从各地的政府工作报告中也能找到清晰答案，即着力扩大内需和构建现代化产业体系，大多数城市均将此放在新一年重点工作的“重中之重”位置。

山东省经济规模第一的青岛，2023年重点工作第一项即是“在扩内需稳增长上持续用力”，要求落实省“十大扩需求”行动，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，持续释放内需潜力。消费方面，“着力促进新能源汽车、智能家电等消费，支持住房改善、养老服务消费”。投资方面，“深入推进基础设施建设“七网”行动，加快年度投资2045亿元的1276个重点项目建设”。

在安徽省会合肥2023年八方面重点工作中，第一项也是更大力度推动经济高质量发展，发展壮大市场主体，全力扩大有效投资，促进消费加快恢复，强化要素支撑保障。

广州则提出产业第一、制造业立市，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境。投资方面力争全年投资总量突破1万亿元，消费方面推进地标性商业综合体建设，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，培育壮大邮轮游艇产业等新增长点。

目标增速定在7%的湖南省会长沙，则将“着力构建现代化产业体系”放在2023年十大工作重点之首。具体来看，其表示要“壮大产业集群优势。深入实施产业发展“千百十”工程，提质升级“1+2+N”先进制造业产业集群，加快新能源、高端装备、人工智能等前沿技术研发和应用推广，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。

江苏的苏州和南通同样极为重视现代产业体系构建。作为“工业强市”，苏州将“聚焦实体经济，推进产业创新集群融合发展”列为2023年十方面重点工作中的第一项，要求聚力打造战略性新兴产业集群，大力发展数字经济，做优做强现代服务业。新晋万亿GDP俱乐部的南通表示要“聚焦高质量发展，聚力打造产业创新高地”。

各地的2023年的上述工作重点，实际上也与2022年12月15日至16日召开的中央经济工作会议定调吻合。

2022年中央经济工作会议确定了2023年5项重点工作任务，第一项即着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，同时通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。而第二项重点工作就是“加快建设现代化产业体系”。

专家看好2023年中国经济

各地对2023年的经济发展目标预期，与专家对2023年中国整体经济前景的判断一致。

“明年中国经济将杀出重围，快速发展，GDP增速将达到8%！”，近日在以“二十大之后的中国与世界”为主题的2023环球时报年会中，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国表示。

据环球网，魏建国阐述了支撑他上述判断的三条理由：

第一，中国3年来抗击疫情的优势和潜力将在2023年集中释放出来，其势锐不可当。

第二，2023年是党的二十大报告实施的第一年，中国式现代化将迈出坚定的步伐，推动中国经济高质量发展。特别是《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》的发布，拉开扩内需促消费的大项目，可以预见一个以内循环为主的新发展格局，将在2023年快速形成，而数字经济、智能制造，城市发展、绿色经济等，将对新消费格局的形成给予强有力的动力支持。

第三，高水平的对外开放将促使中国营商环境取得新的飞跃，一个更加法治化、市场化和国际化的中国资本市场体系将在2013年初见成效。

北京大学国家发展研究院院长姚洋甚至认为，2023年中国经济可能会“稍微过热”，但只要做到稳中求进，“就有希望把2022年失去的两个百分点再追回来”。他认为，2023年经济增速达到8%也不会很离谱，“如果我们放开了让经济发展，6%的增速至少是有的”。

日前，国际金融论坛（IFF）发布《IFF2022年全球金融与发展报告》，虽然绝对数字上存在差异，但也对中国经济给出了相对全球明显乐观的判断。报告预测，2023年全球经济增长将达2.8%，中国经济有望增长4.6%。

报告称，政府2022年5月出台的一揽子稳经济政策，包括财政支持、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、以及保基本民生等六个方面，和8月公布的接续措施，将有助于稳定增长。2022年10月召开的中国共产党第二十次全国代表大会确认的经济发展大政方针，包括推动高质量发展、深化改革开放、发挥市场在资源配置中的决定性作用等，将促进经济在中长期内健康增长。

编辑：舰长

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