18日，中国国务院副总理刘鹤与美财政部长耶伦在瑞士苏黎世会面。这是两人两年来的第四次沟通、首次面对面交流，是去年11月“习拜会”以来中美两国举行的最高级别接触，也是2023年中美第一次谈。

在约3小时的会晤中，双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就全球和两国宏观经济金融形势、应对全球共同挑战等问题交换意见。中方还欢迎耶伦今年访华。

分析人士认为，从多个细节可以看出，这是一次气氛积极、聚焦共识、管控分歧的会议，有助于缓解外界对中美关系紧张加剧的担忧，也有助于中美针对各自面临的经济金融挑战加强协调。

多个“第一”引关注

观察人士在谈及此次会晤时，不约而同注意到几个“第一”。

这是刘鹤与耶伦的第一次面对面会谈，也是三年来中美两国最高级别经济官员的第一次会晤，同时还是去年11月中美元首会晤后两国之间的最高级别接触。

舆论指出，刘鹤与耶伦在过去两年曾有过几次视频会晤，但面对面会谈还是头一回，这显然有着“云端”难以取代的效果。

全球咨询公司奥尔布赖特·斯通布里奇集团的负责人艾米·塞利科指出，线下聚首意味着双方可就共同关心的问题和存在的分歧进行直接对话，对中美关系意义重大，“现在全世界都在关注这两个最大的经济体”。

而双方的沟通也确实达到预期效果，缓解了外界对中美关系紧张加剧的担忧。

从时长上看，央视总台记者透露，会晤进行了约3小时（美媒称约2小时半），超出原定时间，并且是因为耶伦需要赶飞机而停止的——否则双方有意愿谈得更久。

从气氛上看，各方总体评价是积极融洽。央视总台记者透露，两位官员从握手到坐下后的开场寒暄，至少持续七八分钟。刘鹤在合影时面带笑容，张开双臂，显得自信而开放；而耶伦此次并非专程参加达沃斯论坛，在访问非洲前“绕道”来瑞士的主要目的似乎就是与中方会面，显示出美方的积极态度。

从效果上看，中方形容此次交流“专业、深入、坦诚、务实，富有建设性”。美国财政部也认为会谈“坦诚、务实并具建设性”。不少外媒捕捉到一个细节：刘鹤和耶伦利用茶歇时间，移步至房间一端，只带随身翻译进行“私聊”。在工作人员问二人是否可以重新开始正式会议时，提议遭到拒绝，因为私下谈话“进行得很顺利”。

从议题上看，双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就全球和两国宏观经济金融形势、应对全球共同挑战等交换意见。

今年达沃斯论坛的主题是“在分裂的世界中加强合作”，在这样的背景下，中美达成共识，要在双边及联合国、G20和APEC等多边框架下加强合作，就显得更有意义。

中方的官方新闻稿中写道：双方同意在双边及多边框架下加强合作；同意继续支持新兴市场和发展中国家绿色低碳发展和经济转型。与此同时，中方也表达了对美国对华经贸和技术政策的关切。

而美国媒体则聚焦耶伦和刘鹤所取得的一些共识。耶伦在会谈之初就对刘鹤说：“虽然我们之间存在分歧，但我们会直接表达，我们不应该允许误解存在，特别是那些由于缺乏沟通而产生的误解，这会造成双边经济和金融关系出现不必要的恶化。”刘鹤则表示，必须着眼大局，努力妥善管控分歧，寻求共同努力维护中美关系总体稳定。

总而言之，两位官员的交流既包括开展合作的共识，也包括管控分歧的意愿。中方还欢迎耶伦今年适当时候访华，外媒预计访华时间可能在美国国务卿布林肯之后。

迈出接触步伐

分析认为，中美此次高层互动具有几方面重要意义。

第一，当前中美关系仍处困难时期，紧张局势令人担忧。此次会晤有助于两国增进沟通、管控分歧。

《金融时报》认为，虽然中美元首去年11月在巴厘岛会晤，达成若干共识并确定要共同探讨“中美关系指导原则”的框架，但持续博弈的剧本仍在两个世界最大经济体之间上演——去年美国出台针对中国芯片的新规，并将多家中国企业列入贸易黑名单。美国“2023年国防授权法案”则可能在涉台问题上做文章，给中美关系带来风险……

在此背景下，刘鹤与耶伦的会晤，首先被视作“中美在紧张局势加剧之际，为加强联系和沟通所采取的新举措”。彭博社指出，“尽管双方在一系列热点问题上存在分歧，但此次会晤确实标志着在去年谨慎开始重新接触之后，中美向前迈出适度的一步。”

第二，当前中美在贸易、技术和其它多重领域需要应对不同但又相互交织的挑战。会晤有助于中美就重大经济金融挑战进行沟通协调。

“德国之声”网站称，中国疫情防控政策做出重大调整后，经济有待重新恢复。而美国也正从40年来最严重的高通胀中慢慢恢复。此外，美国即将达到法定的债务上限，或导致两党在国会上演“政治摊牌”。美债问题受到亚洲国家高度关注，因为中国是美国第二大债权国。

大西洋理事会地缘经济中心高级主任利普斯基说，一个错误的政策或者积极数据的转向，都可能导致2023年出现全球经济衰退。因此中美两国在防止全球经济衰退的问题上存在共同利益。

还有舆论注意到，尽管中美关系遭遇巨大困难，但2022年依然成为中美贸易额创纪录的年份。富达国际首席执行官安妮·理查兹表示，存在一种认识：中美经济完全“脱钩”将是灾难性的。这种认识意味着中美都真正希望找到可以开展合作的领域。

不过另一方面，分析人士也表示，此次会晤虽然积极但不足以解决困扰两国的关键性问题，新的一年中美博弈将仍是全球的主要关注点之一。

安永首席执行官西比奥对《金融时报》表示，美国企业正试图说服拜登政府：“我们需要来自中国的投资”，但政治因素确实是一大阻碍，“我担心情况不会好转，特别在美国，两党都把中国问题作为议程的主要部分，而且是他们能达成共识的一件事……”

来源 | 上观新闻、@玉渊潭天

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