撰文 | 余晖 刘艺龙
7月5日，一则关于广西壮族自治区全州县“对强行超生子女进行社会调剂”的消息引起社会关注。
全州县卫生健康局告知书
上述文件中，关于“超生的孩子（属第七孩）是由全县统一抱走进行社会调剂，不存在拐卖儿童的行为”以及“当时被全县统一进行社会调剂的超生孩子去向，没留存任何记录”的表述引发社会广泛关注。
7月5日上午，桂林市卫生健康委员会工作人员答复南都记者，“我们目前正在向领导汇报，协调处理这个事情。”
另外，桂林市卫健委人口家庭科的邓科长对天目新闻说，“在上世纪80年代确实是有过这个政策，由当时的桂林地区下发。因为年代久远，现在正在查阅档案找具体的政策内容。”
7月5日，全州县卫生健康局不当处理信访事项引发社会关注。
事情发生后，桂林市委市政府高度重视，派出由市纪委、市委组织部等相关部门组成的联合工作组到全州县进行调查。
根据初步调查情况，责成全州县对漠视群众诉求、行政不作为的县卫健局局长和分管副局长等相关人员停职检查。
工作组将深入调查了解有关情况，切实维护信访人合法权益。
政知君注意到，全州县卫健局局长是赵瑞文，他于2019年3月担任该职务。
资料图
近期，赵瑞文多次出席相关活动：
6月22至23日，桂林市卫健委督查组一行11人到全州县开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动深入排查阶段工作情况专项督查。全州县卫生健康局党组书记、局长赵瑞文等陪同督查。
6月27日19时，全州县中医医院举行文艺晚会。当时，全州县卫健局党组书记局长赵瑞文等参加。
7月1日，“健康全州”发布文章。文中提到，全州县卫生健康局班子成员携分管股室走访慰问了该局离退休老党员，为他们送去慰问品。其中提到了县卫健局党组书记、局长赵瑞文。
今年5月12日，全州县召开2022年卫生健康工作会议，回顾总结2021年全县卫生健康工作，安排部署2022年卫生健康工作任务。
当时的会议提到，坚决守住安全底线，抓好卫生健康系统安全生产和信访维稳工作，强化卫生监督体系和卫生健康法治建设。
赵瑞文，资料图
赵瑞文要求，要牢固树立以人为本的服务理念，切实转变干部作风，着力打造人民满意的卫生健康队伍，为推进健康全州建设做出新的更大贡献。
另外，6月9日，“健康全州”发布了《微动漫丨“依条例信访 有话请您慢慢说”》。文中写道，“人民信访为人民”。
广西日报刚刚发布消息，针对全州县卫健局不当处理信访事项的问题，按照自治区党委要求，自治区纪委监委牵头会同有关部门迅速派出工作组，指导桂林市进行调查处理。
延伸阅读
广西全州“超生孩子被调剂”引热议，如属实涉嫌绑架、拐卖或滥用职权吗？
近日，一张“全州县卫生健康局关于唐月英、邓振生信访事项不予受理告知书”的网传图片在网络上引发热议。图片信息显示，广西壮族自治区全州县曾对强行超生子女进行“社会调剂”。
2022年7月5日中午，界面新闻致电全州县卫健委，电话无人接听，当事人邓振生的电话也显示关机。桂林市卫健委回应界面新闻称，感谢媒体关注，当地有关部门已注意到舆情，正对此展开调查。
图片中告知书信息显示，“根据20世纪90年代全区计划生育工作严峻形势，严格执行‘控制人口数量，提高人口素质’的政策，对违反计生法律法规和政策规定强行超生的子女中选择一个进行社会调剂，是县委、县政府根据当时区、市计划生育工作会议部署要求和全县严峻的计划生育工作形势需要作出的决定。”
告知书称，“经核实，你们超生的孩子（属第七孩）是由全县统一抱走进行社会调剂，不存在拐卖儿童的行为。为便于和促进全县计划生育工作的开展，当时被全县统一进行社会调剂的超生孩子去向，没留存任何记录。因此，我局对你们提出的信访事项不予受理。”告知书落款时间为2022年7月1日，单位为全州县卫健委。
律师吴有水告诉界面新闻，计划生育法虽然修改过多次，但任何时期的计划生育法都没有规定可以将“超生”孩子进行“社会调剂”，计生部门强行抱走小孩的行为涉嫌违反刑法，“（假设这种行为属实）与绑架罪比较靠近，因为小孩没有力量反抗，但从其监护人手中强行抱走也是违法的。”
绑架罪是指利用被绑架人的近亲属或者其他人对被绑架人安危的忧虑，以勒索财物或满足其他不法要求为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法劫持或以实力控制他人的行为。
刑法第239条对绑架罪的定义为，以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
吴有水表示，绑架罪的追诉时效为20年，如果检察机关认定应当深入追查，还可以向最高检申请追诉超过20年的相关案件。
“社会调剂”是否涉嫌拐卖？吴有水表示，这需要了解孩子被抱走之后的情节，“是否存在金钱交易的行为等”。
北京市京师律师事务所律师许浩认为，即使按照当时的计划生育政策，相关部门也只能只对超生者进行行政处罚，具体为罚款等措施，相关政府部门如将孩子抱走就涉嫌构成滥用职权罪。但事件是否属实，还需官方调查。
