尽管民营企业是中国养猪业当之无愧的主角，但国有企业始终占有一席之地。尤其是在非洲猪瘟暴发后，养猪业国家队在承担稳产保供任务的同时，也赚取了相当回报。

由于养猪业国家队与民营企业都在快速成长，甚至民营企业发展速度更快，养猪业并没有出现所谓的“国进民退”论调。

业内人士称，养猪业自从改革开放，尤其是建立社会主义市场经济以来，就逐渐成为一个充分竞争的大市场。即便近年来养猪巨头迅速壮大，仍然无法占据绝对优势地位。目前，国内养猪业主体仍然以中小散户为主。也正因此，市场竞争非常激烈。

养猪业的国家队

中粮家佳康食品有限公司（下称“中粮家佳康”）是中粮集团旗下的肉类业务平台，生猪养殖是其主要业务之一。2021年，中粮家佳康出栏生猪343.7万头，在养猪业中名列前茅。其发展速度更是惊人，生猪出栏量2021年同比增长68%，与2016年相比更是翻了一番。

值得关注的是，中粮家佳康的养猪成本远低于行业水平。据业内统计，该公司2021年商品猪养殖成本为5.66元/斤。即便是今年牧原定下6.5元/斤的目标成本，也要高出中粮家佳康0.84元/斤。这背后原因包括，中粮集团是全国最大的粮食市场化经营企业，是大豆、小麦、玉米等农产品进出口的执行主体，在控制饲料原料成本上具有优势等。

新五丰成立于2001年，是湖南省国有控股上市公司，是该省最大的生猪养殖企业，以生猪养殖为基础，布局生猪全产业链。

广东省是全国最大的猪肉消费市场之一，在该省就有多家国企养猪，比如依托广东农垦土地资源优势，加大生猪养殖力度的广垦畜牧集团。该公司主要负责人称，到2023年底，集团生猪年出栏能力超200万头。

再比如具有中山市属国企兴中集团背景的肇庆鼎和农牧，该公司着眼布局粤港澳大湾区冷鲜肉配送市场，2022年9月，该公司在肇庆市的生猪养殖项目竣工投产，将年出栏10万头优质商品生猪。未来将打造总投资25亿、年产60万头生猪一体化产业园项目。

此外，还有广东省属国有控股上市公司广弘控股。根据公司规划，未来随着项目逐步落地，将实现年出栏优质生猪80万~100万头的产业发展目标。

还有越秀农牧，成立于2020年，是国企越秀集团旗下集“饲料生产、种源研究、生猪养殖、屠宰加工”为一体的专业化生猪养殖业务平台。公司计划至2025年，实现年出栏生猪达到1000万头，成为大湾区生猪养殖龙头企业。该公司花都生猪养殖项目是越秀集团在广东第一个投产的养猪项目，共建设4栋养猪楼，猪舍最高为9层。

四川是中国养猪第一大省，2022年以来，该省内江市就鼓励国有企业参与养猪。比如，在这一过程中，内江市政府帮助国有企业解决参与养猪遇到的资质、资金、场地和技术等问题，助力向生猪贸易等全链条发展。目前参与生猪养殖的市级国有企业有2户。在养殖模式中，引进国有企业与养猪户采取“合作代养+风险利润倒挂”模式发展生猪养殖，即盈利时养殖户分享七成利润、亏损时养殖户承担三成损失。此外，支持国有企业采取招标购买、租赁等模式盘活闲置养殖场，建立“国有企业+养殖场+农户”利益联结共享机制。

关于国企养猪，2011年，时任四川省委政策研究室副主任李后强就表示，国企应勇于承担社会责任积极投身到养猪事业中去。2019年，他再次表示，生猪市场上的供需矛盾，已经上升为“国家大事”。国有企业应有所担当，充分发挥自身优势和抗风险能力，把养猪当成公益性的事业来做，做大做强做优，实现企业与政府共赢。

尽管近年来国企养猪规模快速扩张，但生猪出栏量仍然远低于头部猪企。2022年，头部上市猪企出栏生猪均超过1000万头，“猪王”牧原预计出栏生猪6100万~6200万头。而中粮家佳康今年生猪出栏量预计不超过400万头。即便是考虑到国企控股、参股的相关企业从事养猪，生猪出栏规模与民营企业也不在一个量级。

养猪业会“国进民退”吗

从过去的家家户户养猪，到后来兴办国有猪场、集体猪场，再到后来个体猪场，其后进一步壮大成规模养猪场，乃至如今的巨头猪企，中国养猪业伴随着改革开放的步伐，一步步发展至今。

在整个发展壮大的过程中，国家队并未缺席。业内人士称，中国经历过一段时期的物资短缺，猪肉供不应求。在改革开放后，不但是国企，还有个体都能养猪，无论怎么样，大家都有机会。后来，随着市场经济改革，缺乏竞争能力的国企或乡镇企业逐步萎缩退出，不过农垦系统的猪企仍有展业。

对比来看，国企也有所掉队。搜猪网首席分析师冯永辉对第一财经记者表示，养猪业一直都有国企的身影，只是在最近蓬勃发展的20年中，国企的发展势头并没有民营企业迅猛，自然就相对跟不上发展步伐了。

谈及国企与民企的区别，他认为，国企是基本盘，民营企业是行业的活力。

一方面，民营企业决策机制灵活，能够顺应市场需求，快速扩张产能。当前，国内民营企业不但养殖规模大，而且生产水平高，是中国养猪业的先进生产力，并且能够与欧美同行一较高下。国企虽然硬件上能与国际接轨，但在管理效率上普遍不及民企。在养猪业这个充分竞争的市场，只要养猪成本高，就很容易亏损。

另一方面，国企的优点正在于稳定，不会出现投机猪价的行为。在养猪业中，存在“猪周期”现象，猪价出现涨跌波动。以今年为例，由于存在养猪农户二次育肥等投机行为，导致猪价在短时间快速上涨，从而引发物价波动。

冯永辉认为，相较于民企，国企的价值导向会更倾向于承担社会责任，就不单纯想着赚钱的事情了，而是考虑如何稳定物价。

近年来，在民营企业独领风骚的同时，养猪国家队的积极表现也引发关注。那么，在养猪业会存在“国进民退”吗？

业内认为，在这个行业，几乎不存在所谓的“国进民退”。即便是想跟民营企业抢饭碗，也抢不过人家。从整个猪周期来看，一头猪的平均利润率只有10%~20%，没有充分竞争是不会有这么薄的利润的。

从长远来看，国企养猪同样值得期待。一方面，随着最近两年猪价大幅波动，一些中小型猪企，甚至头部猪企出现经营困难，国企可通过相关方式进行整合，快速提升其养殖规模。

另一方面，土地资源稀缺的部分南方省份，正积极探索楼房养猪。随着项目产能逐步释放，养猪业国家队未来也将发挥更大作用。

据媒体统计，目前广东的多层养猪项目有170个，遍布全省16个地级以上市。待所有项目建成达产后，生猪出栏将达全省常年水平的1/3。

冯永辉称，楼房养猪是高投入、高产出，同时也是高风险的，对资金、技术、管理等要求很高。国企如果能够通过楼房养猪实现稳产保供的话，将能够极大地稳定生猪市场。