大连金普新区党工委制定出台《金普新区集聚人才十项重点政策(2.0版)》及14个配套实施细则(简称“金十条2.0版”)。
出台更加清晰、含金量更足的人才政策
2017年以来,新区陆续出台了《大连金普新区引进高层次人才奖励实施办法》等十四个文件,2019年又出台了《金普新区集聚人才十项重点政策》(简称“金十条”),与市级人才政策共同构成了新区人才政策框架和体系。“金十条”政策实施三年来,新区人才环境得到极大改善,人才活力竞相迸发,汇聚天下英才促进新区高质量发展的氛围正在形成,“金十条”已经成为近年来新区人才工作的里程碑和分水岭。对照辽宁省“兴辽英才计划”和大连市“兴连英才计划”调整方向,结合“金十条”政策实施效果和存在问题,遵循“人无我有、人有我优”的原则,既和市级政策有机衔接,又体现出新区区域特点,着力提升科技创新支持政策比重、满足人才诉求,对新区现有人才政策进行优化调整。通过此次调整,形成政策更加清晰明了,落实更加高效直达,含金量更高、诚意更加十足的“金十条2.0版”。“金十条2.0版”对新区现行的2017年和2019年“两本政策”进行优化整合,新增制定2个,新纳入人才政策体系3个,优化调整7个,保留2个,取消2个,最终提炼整合为10条政策、涉及14个细则,支持对象覆盖高层次人才、高技能人才、高校毕业生、“名校优才”等多层次、多领域人才。其中有10个政策点是新区财政资金在市级财政资金基础上予以配套支持,配套比例为上浮20%到300%不等。
营造更加优质、包容性更强的人才生态
保持政策相对稳定性、连续性。政策实践证明,大多数政策取得了实际效果,赢得了用人主体和人才的普遍好评。如高层次人才安家费等已在发放期的政策,对此类政策保持稳定。在政策覆盖面上,坚持“聚天下英才而用之”,对照“兴连英才计划”,将涉及支持外国籍人才、中国籍人才、外籍专家政策予以保留,充分发挥人才政策集聚海内外优秀人才的作用。聚焦新形势新要求。按照新时代人才工作关于建设“人才中心和创新高地”的总要求,立足创新驱动发展,激发人才创新活力,突出重点产业领域需求导向,将涉及“带土移植”和“揭榜挂帅”等科技创新热点领域的支持政策纳入新区人才政策体系。其中,科技人才创新支持政策遴选支持尖端人才、领军人才团队和“带土移植”重大团队,按照市级政策1:1配套,享受新区财政最高500万元支持;“卡脖子”关键核心技术攻关项目、科技重大专项,支持政策按市级政策1:1配套,享受新区财政最高1000万元支持。关注人才需求。充分发扬党工委人才工作领导小组成员单位和用人主体及人才的积极性,广泛凝聚共识,把握人才工作规律,加强政策效果调研和评估,聚焦新区产业布局、经济社会发展对人才的需求等客观实际,聚焦当前新区科技创新的焦点问题,聚焦人才关心关注的现实问题和整体人才环境优化提升,突出诉求导向,在科创激励范围、住房保障和生活支持兑现周期等方面,全面升级。重视解决青年科技人才面临的实际困难,让青年科技人才安身、安心、安业。将高层次人才津贴发放范围延伸至青年才俊;新区独有的“名校优才”生活支持政策,重点关注毕业两年内的名校年轻学子,对符合《金普新区名校引才目录》的人才,按照博士20万元、研究生10万元和本科生5万元分别给予生活支持。高层次人才和名校优才共同构建起了新区完整的人才梯度培育体系;新纳入“潜在独角兽”和“种子独角兽”企业家到经营管理类人才激励名单,分别奖励20万元,扩大经营类人才的覆盖面,使政策体系更加完善。同时,如就医健康管理、子女入学保障、随迁配偶就业等事项,新区将持续做好大连市“兴连英才计划”中关于人才保障的相关工作。对特殊人才认定以及各类人才遇到的实际问题,涉及重大事项或重要的决策安排,采取“一事一议”方式研究解决,进一步回应广大人才诉求,着力让人才在新区享有实实在在的获得感、幸福感。
构建体验感更佳、满意度更高的人才政策落实体制机制
政策的生命力在于落实,这次人才政策的调整工作中,新区党工委人才办会同各责任部门,集中精力解决新区人才政策落实主体分散、审批流转程序复杂、执行周期较长等问题。压实政策职能部门职责。打通政策落实各个环节堵点痛点,删减冗余环节,明确每个政策细则的办理时限,同时将加强对政策落实的责任督导和过程监管。加强数字化技术运用。依托大连市科技项目管理信息平台和全市人才大数综合服务平台,除确需网下评审、实地查验等政策项目外,将社保缴费审核、市场主体登记信息、就业合同备案等能纳入平台办理的全部纳入平台线上办理,努力实现人才对象申报“一次不用跑”“即申即享”;部门之间工作流程衔接实现网上办理流转;申报及办理过程实现网上数字化监督。对资金发放周期进行必要的、适当的调整。比如将高层次人才安家费补贴和名校优才生活补贴发放周期由5年各20%发放调整为原则上分3年发放,提升人才每年度资金获得比例。