【文/观察者网 杨蓉】历经数月争论与分歧，欧盟委员会日前终于就设置天然气价格上限问题提出了草案。由于触发条件过于严苛，该计划被诟病实际或难以生效，甚至有人批评这是简直是个“笑话”。

综合《金融时报》、彭博社、路透社报道，欧盟委员会当地时间周二（22日）提议将天然气基准价格上限水平定为275欧元/兆瓦时。如果得到欧盟国家的批准，该上限将从明年1月1日起生效，有效期为一年。

然而，这一价格门槛远高于目前约120欧元/兆瓦时的水平。此外，只有当欧洲基准荷兰TTF次月天然气期货价格连续两周高于这一水平，且TTF与液化天然气（LNG）之间的价差连续10个交易日超过58欧元/兆瓦时，该机制才会被触发。若欧盟发现该限价措施影响到供应链安全或金融稳定，欧委会也可阻止该机制被触发或在触发后暂停该机制。

欧委会负责能源事务的委员卡德丽·西姆松（Kadri Simson）当天宣布该提议时为其辩解称：“这不是灵丹妙药（silver bullet），而是我们可以在需要时使用的强大工具。”

《金融时报》报道截图，图上人物为欧委会负责能源事务的委员卡德丽·西姆松

西姆松还称，考虑到今年早些时候无法继续从俄罗斯进口天然气的“极端价格上涨”的情况“可能卷土重来”，这一“经过精心设计”的机制将是避免并在必要时解决不符合全球价格趋势的天然气高价的“最后手段”。

显然许多人对此并不买单。今年夏天，在俄罗斯通往西欧的最大天然气管道“北溪-1”切断供应后，欧洲天然气批发价格飙升至300欧元/兆瓦时以上的历史高位。但这价格当时只维持了一周左右，放到如今也无法触发欧委会草拟的机制。

“这是个笑话...... 即使在8月看到的极端情况下，这也不会为任何人提供任何有用的东西，这简直是个‘非上限’（non-cap）。”位于比利时的布鲁盖尔研究所（Bruegel）的高级研究员西蒙尼·塔亚彼耶得拉（Simone Tagliapetra）认为，这严重影响了人们对欧委会处理能源危机的信任。

欧洲天然气价格从未高出这一拟议上限超过两周。图片来源：彭博社

在欧委会正式宣布提议之前，媒体曾就其所看到的草案放出风声。欧洲能源交易所和交易商当时警告，对未来一个月的期货合同设置上限将给市场带来更大的压力，因为这将迫使他们在一个更不透明的场外市场上交易。

根据《金融时报》看到的备忘录，经营欧洲基准天然气交易所的欧洲洲际交易所（ICE）反对任何价格上限，称其将“导致保证金大幅增加，可能破坏市场稳定”。

欧洲能源贸易商联合会（EFET）当地时间周一也表示，目前的天然气限价机制可能会“显著”增加能源交易时所需的抵押品或保证金的要求，这可能会使交易商感到紧张甚至不得不破产。此外，交易所遏制违约的能力也将“受到严重影响”。

欧洲能源交易所协会（Europex）秘书长克里斯蒂安·巴尔（Christian Baer）在上周末发给欧委会的信中指出，转向“场外”交易将“不仅导致透明度大幅下降，而且还带来严重的金融稳定风险”。

EFET也据此发出警告，如果不能“履行公平和有序运行市场的义务”，交易所可能不得不暂停交易。上周，欧洲央行曾敦促政策制定者们不要采取可能将更多的交易推离交易所的政策。

巴尔还指出，价格上限等干预措施需要进“严格的测试”，以确保市场不会陷入困境。他表示，该机制不可能在今冬结束之前实现，“认为这能在很短时间内实现是不现实的”。

这也难怪不少支持限价的欧盟成员国外交官均向媒体表示失望，因为这一限价方案无法打消以德国等大国为首的“反限价”成员国的疑虑，只是“扼杀上限的另一种方式”。除此之外，也有外交官担心，这一方案只有在发现负面影响才会被叫停，相当于“在汽车发生事故后才安装安全气囊”。

一位在谈判中支持限价的欧盟国家外交官表示，其期望的限价门槛约在150至180欧元/兆瓦时。他们希望这能使得限价措施将在一年内被激活数次，“否则，我们将在纸面上设定一个实际上永远不会生效的上限”。

目前，包括意大利、波兰在内的15个成员国要求欧盟设置天然气价格上限，以应对居高不下的通货膨胀。德国和荷兰等国则表示反对，认为限制价格可能导致天然气需求上升、欧盟成员国难以在全球市场上购买到所需的天然气，继而影响能源安全。

欧盟能源部长将在本周四（24日）的紧急会议上讨论该提案，但媒体预计在12月19日部长们再次开会之前，该草案不太可能被签署。

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