来源：环球时报

【环球时报驻俄罗斯特派记者 隋鑫 王逸 王臻】当地时间14日，应加拿大、危地马拉、荷兰和乌克兰要求，联合国大会召开乌克兰问题紧急会议，并最终以94票赞成、14票反对、73票弃权通过一项有关补救和赔偿问题的决议，要求“追究俄罗斯在战争中违反国际法的责任”，包括向乌克兰支付赔款等。对此，俄方反应激烈，俄常驻联合国代表涅边贾认为，这个赔偿决议是西方抢劫的工具，“经不起法律批判”，是“试图将不合法的东西合法化”。俄乌冲突今年2月发生以来，西方和乌克兰与俄罗斯的“战线”在多个领域展开，包括联合国等国际机构。14日，中国常驻联合国副代表耿爽在发言时指出，有关决议草案存在明显缺陷漏洞，不符合中方立场主张。

14国反对、73国弃权、11国拒绝投票

据联合国新闻网14日报道，上述决议名为“推进就侵略乌克兰行为提供补救和赔偿”，由包括美国在内的数十个国家共同提交。决议称，必须追究俄罗斯在乌克兰境内或针对乌克兰实施的任何违反国际法行为，以及任何违反国际人道法和国际人权法行为的责任，并确认俄罗斯必须承担其所有国际不法行为的法律后果，包括对此类行为造成的伤害和损害，作出赔偿。决议还称，有必要建立“有关补救和赔偿的国际机制”，并建议成员国与乌克兰合作，建立一个“国际损失登记册”，用于记载损害、损失或伤害的证据和索赔资料，并促进和协调证据收集。

资料图

印度《经济时报》15日称，上述决议草案由联合国193个成员国进行投票。包括俄罗斯、中国、伊朗、白俄罗斯在内的14个国家投了反对票，包括印度、埃及、以色列、巴基斯坦在内的73个国家投了弃权票。另有11个成员国拒绝投票。美国Axios网站报道称，这是俄乌冲突以来，联合国大会通过的五项涉乌决议中获得支持率最低的一项。路透社15日称，联合国大会的决议没有法律约束力，但具有政治分量。

据美国《华盛顿邮报》15日报道，投反对票的国家在一份联合声明中表示，该决议没有“充分的法律依据”。声明说，遭受外国干涉、殖民主义、奴隶制、压迫、单边制裁和其他国际不法行为的国家也应享有补救、赔偿和正义的权利，这些问题应通过健全的法律程序加以解决。

在解释弃权原因时，巴基斯坦常驻联合国副代表阿米尔·汗表示，建立一个既不受任何联合国主要机构管理也不对其负责的拟议机制将是“前所未有的”。巴基斯坦注意到决议草案的许多共同提案国一贯反对就寻求对奴隶制和殖民主义进行赔偿的国际机制进行任何讨论。他说，在适用国际法方面的双重标准会产生反效果。印度常驻联合国代表鲁奇拉·坎博伊认为，需要客观考虑通过联合国大会投票的赔偿程序是否有助于解决冲突。

资料图

俄罗斯反应激烈

上述决议通过后引发俄多名高官强烈回击。据俄新社报道，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在投票后表示，西方一直希望解冻受制裁的俄罗斯资产，以资助向基辅提供武器，这些资产总计达数千亿美元。西方正试图给自己的行动制造一些合法性的假象。这是赤裸裸的抢劫。他警告称，该决议的通过只会加剧世界的不稳定和紧张。

俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫在评论上述决议时说，西方国家试图为盗窃非法扣押的俄罗斯资产拼凑法律基础。他呼吁联合国通过同样的决议，要求美国全面赔偿对朝鲜、越南、伊拉克、南联盟和其他国家造成的损失。梅德韦杰夫强调：“对联合国这样一个重要的国际调解机构来说，如果不这么做，这将成为其承受痛苦的开始。”

俄新社15日引述俄国际法律师阿拉尼巴尔的话称，俄不会向乌克兰支付赔偿金。在俄罗斯，国内法优先于国际法。因此，没有人会支付这些赔偿。

西方持续援乌

在联合国大会上追责俄罗斯的同时，西方国家也在持续表达对乌克兰的援助承诺。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利14日表示：“在双边基础上，欧盟方面以及欧盟成员国至少向乌克兰提供了价值80亿欧元的武器。”他同时希望针对乌克兰的军事培训任务能在11月底前启动。加拿大总理特鲁多14日表示，加拿大将向乌克兰再提供5亿加元军事援助。俄《消息报》15日报道，乌克兰财长马尔琴科表示，基辅预计于11月和12月从外国合作伙伴那里获得78亿美元。

据美国“政治新闻网”14日报道，在美参谋长联席会议主席米利提出“俄乌和平谈判窗口可能在今年冬天打开”的言论引发乌官员不满后，拜登政府的高级官员正忙着向乌方作出保证，称美方不会阻碍基辅方面实现其目标。美方官员还表示，华盛顿将继续在军事上支持基辅。美国总统拜登在14日举行的新闻发布会上称：“我们不会参加任何谈判，在没有乌克兰参与的情况下不会发生任何事情。”他还预言，军事冲突将因为即将到来的冬天而“放缓”。

值得注意的是，白宫称，美中央情报局局长伯恩斯14日与俄对外情报局局长纳雷什金在土耳其会面。这是美俄情报高官自俄乌冲突以来的首次会面。美方坚称，谈判的主要议题不是解决乌克兰冲突，而是降低核风险升级。俄总统新闻秘书佩斯科夫15日表示，有关会面由美方提议，但没有透露会谈内容。

据乌媒15日报道，乌克兰全境当天发出防空警报。乌东部一些地方发生数起爆炸。

延伸阅读：

中方反对涉俄乌联大赔偿决议草案，耿爽阐述3点看法

据中国常驻联合国代表团网站14日消息，耿爽大使在乌克兰问题紧急特别联大上进行发言。耿爽指出，提交本次紧急特别联大采取行动的有关补救和赔偿问题的决议草案存在明显缺陷漏洞，不符合中方立场主张。

截图自中国常驻联合国代表团网站

以下为发言全文内容：

主席先生：

中方赞同厄立特里亚代表观点相近国家所作共同发言。

补救和赔偿是战争和冲突后伸张正义、抚慰人心、促进重建的重要手段。中国在近现代史上曾饱受外来侵略，蒙受巨大损失。我们理解战争受害者的悲痛心情，同情他们的悲惨处境。中方认为，战争补救和赔偿应当通过正确的政治途径和法律程序实现，体现国际意愿，体现公平正义，体现人道精神。安理会和联大在此方面的有益实践可为国际社会类似行动提供重要参考。

遗憾的是，提交本次紧急特别联大采取行动的有关补救和赔偿问题的决议草案存在明显缺陷漏洞，不符合中方立场主张，我愿阐述以下三点看法：

第一，决议草案意图通过联大直接处理国际法律责任问题，超越联大职权。《联合国宪章》对联合国各主要机构的职权有明确规定。联大不是国际司法机构，无权对国际不法行为作出法律定性和追责。第11届紧急特别联大此前通过的决议不构成补救和赔偿的法律基础。

第二，决议草案意图援引“国家对国际不法行为的责任条款”进行追责，缺乏法律依据。责任条款仅为国际法委员会这一专家机构的研究成果，不是政府间国际条约，不具法律拘束力。责任条款也没有为判定何为国际不法行为，以及是否存在国际不法行为提供法律规范。以责任条款为据进行法律定性和追责并不恰当。

第三，决议草案意图认可部分国家在联合国框架外建立赔偿和损失登记机制，不合惯常实践。部分国家拟建立的此类机制，不在联合国框架内，不受联合国监管，不向联合国报告，却要让联大为此专门通过决议，这种做法道理上说不通，实践中没先例。

还需指出的是，补救和赔偿问题事关重大，影响深远，既关乎和平安全，也关乎公理良知，既关乎政治正确，也关乎国际法治，既关乎当前情势，也关乎历史不公。世界上那些遭受殖民主义、外部干涉、单边制裁、经济封锁等国际不法行为影响的国家都有权要求补救和赔偿。联大今天采取的行动，应有助于为今后解决有关国家可能提出的补救和赔偿要求提供正确指引，应有助于维护联合国平等对待所有会员国的公正形象，应有助于确保联合国机构按照各自授权开展工作。

这样一份重要的决议草案理应经过会员国充分讨论和广泛协商，最大限度凝聚共识、弥合分歧，确保在政治上、法律上、程序上经得起历史的检验。令人遗憾的是，提案国没有认真组织磋商，没有实质性回应会员国关切，执意推动联大仓促采取行动，这种作法完全不具建设性。

基于上述，为维护《联合国宪章》权威和联大信誉，为维护真正的多边主义和团结协作精神，为维护国际法治和公平正义，中方将对决议草案投反对票。

主席先生，

乌克兰危机延宕至今已近9个月，对国际社会造成巨大冲击，给我们这个本已乱象纷呈的世界带来了更多的不确定性、不稳定性。冲突长期化、扩大化、复杂化，不符合任何一方利益，对发展中国家伤害尤深。中方再次呼吁有关各方早日重回对话谈判，推动局势回到政治解决的正确轨道。包括联大在内的国际社会均应为此付出积极努力，而不是挑动对抗，激化矛盾，加剧分裂。

最后我愿重申，中方在乌克兰问题上的立场是一贯的、明确的，我们始终主张各国主权、领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各方合理安全关切都应该得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。中方愿继续同国际社会一道，为推动早日实现停火止战、局势走向缓和、危机得到政治解决发挥建设性作用。

谢谢主席先生。