石油石化是辽宁省的传统产业，数据显示，辽宁省炼油能力达到每年1.6亿吨，在2020年之前一直排名全国第一。近三年来，辽宁省民营石化企业目前现状是两极分化。辽宁省政协委员、中国航油集团辽宁石油有限公司总经理丁仁朋举例：“大连恒力，一枝独秀，其工艺技术先进、设备新、产业链长，出厂产品化工品最高可达80%，而其他民营石化企业面临困难较多，发展后劲不足，生存危机严重！”

为了找寻症结所在，丁仁朋对辽宁省内的石化企业进行了深入调研。他了解到，辽宁拥有规模以上石化企业14家，其中，中石油旗下有7家炼油企业，分别是大连石化、大连西太平洋石化、锦州石化、葫芦岛石化、盘锦石化、辽阳石化、抚顺石化。此外还有，盘锦华锦属于中国兵器工业集团，沈阳蜡化是中化集团所属炼厂。其余5家为民营企业。

在国有企业中，辽阳石化、抚顺石化、大连石化产业链较为齐全，其他企业是侧重于生产燃料的炼油企业。盘锦华锦集团有45万吨乙烯装置，发展较好。而5家民营炼厂中大连恒力，加工能力与原油配额相匹配，炼厂有专用码头，原油直接到厂，成品油可直接下海装船。其他民营炼化企业，除盘锦北燃（宝来）尚可，有专用码头，但能力不够，有一定原油数量配额，其他均存在原油配额不足，港口条件薄弱，物流成本高的问题。此外，民营炼厂共性问题缺乏销售终端，销售半径大。多数民营炼厂银行贷款多，炼油企业产能过剩，经营风险连带金融风险较大。

因为缺少销售终端，民营炼厂生产的成品油只能出售给大型国企，被动接受价格，无议价话语权。加之浙江、广东大型炼化企业去年以来相继投产，北油南下困难增大。“目前我省成品油下海装船销往南方压力巨大，如强行进入将会造成价格的恶性竞争，难有经济效益可言。”丁仁朋说。

而与此同时，丁仁朋也敏锐地察觉到辽宁石化企业的出路在燃料之外。他认为，辽宁省石化产业正处在调结构、产业升级的关键阶段，坚定不移走“减油增化”之路才是辽宁省石化产业的未来发展方向。

丁仁朋进一步解释，乙烯进口在2014年出现短暂回落后，近几年重回持续增长通道，2018年我国乙烯单体进口量达到258万吨，同比大幅增长19.4%，出口量基本为零；有预测表明到2025年，我国聚丙烯需求量将达到2950万吨，而目前市场上高端聚丙烯的缺口主要依赖于进口。因此，他提出，“减油增化”势在必行，增加“三苯两烯”的产能，增加乙烯丙烯高端产品的生产，替代大量进口产品，减少汽柴油的产量，是辽宁石化产业发展的客观要求。

丁仁朋在调研中还发现，辽宁炼化企业向下游产业链延伸存在实际困难，“守着原料产地，原料却没有价格优势；产品距下游产业较远，物流成本高，导致产品价格无竞争优势；配套的产业链供应链及营商环境均有所欠缺。”

为此，在今年辽宁省政协全会上，丁仁朋提交提案，建议辽宁省内石化企业延长产业链实现高质量发展。他提出，正确引导炼化企业调整产业结构，鼓励企业走“减油增化”的道路，增加“三苯两烯”的产能，减少汽、柴油的产量；及时整合资源，实现中石油炼厂与民营炼厂原料互供，由燃料化向原料化转变，延伸产业链，完善企业协同发展的生态环境；整顿市场，把央企的发展与辽宁地方发展结合起来，打造更加公平的营商环境，使辽宁本土企业享受产地优势，享受无物流成本的原料价格；将彰武风电、光电、盘锦海上风电等绿色能源与石化产业新建项目结合起来，化解规模以上企业上百万吨乙烯项目与实现“碳达峰碳中和”之间的矛盾。

来源：《人民政协报》（2023年1月12日06版）

记者：王金晶

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